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衡水市行政执法错案及行政执法过错责任追究办法

颁布单位:河北省衡水市人民政府 文号:令2005年第2号
颁布日期:2005-02-28 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:交通事故

衡水市人民政府令

[2005]第2号

《衡水市行政执法错案及行政执法过错责任追究办法》已经2005年2月17日市政府第23次常务会议讨论通过,现予发布,请认真贯彻执行。

市长冀纯堂

二○○五年二月二十八日

衡水市行政执法错案及行政执法过错责任追究办法

第一条为加强行政执法监督,促进依法行政,深化行政执法责任制,预防和减少行政执法错案和行政执法过错的发生。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》和《河北省错案和执法过错追究条例》,结合我市实际,特制定本办法。

第二条本办法所称行政执法是指依法享有行政执法权的法定行政机关、法律法规授权的组织和依法委托的组织(以下统称行政执法机关)为贯彻法律、法规、规章所实施的具体行政行为。

第三条行政执法机关及其人员由于故意或者过失在行政执法工作中,给公民、法人或其他组织造成损失的,应当承担行政执法错案或行政执法过错责任。

第四条追究行政执法错案及行政执法过错责任人责任,应当坚持实事求是、有错必纠、罚责相当、教育与惩戒相结合的原则。

第五条行政执法机关及其工作人员的行政执法错案及行政执法过错责任,由下列机关负责追究:

(一)县市区、乡镇人民政府的行政执法错案及行政执法过错,由上一级人民政府负责追究;

(二)县市区人民政府工作部门及其工作人员的行政执法错案及行政执法过错,由同级人民政府负责追究;

(三)人民政府工作部门设立的分支机构及其工作人员的行政执法错案及行政执法过错,由人民政府工作部门负责追究;

(四)法律、法规授权的组织及其工作人员的行政执法错案及行政执法过错,由被授权组织的同级人民政府负责追究;

(五)受行政执法机关依法委托行使行政执法职责的组织及其工作人员的行政执法错案及行政执法过错,由委托的行政执法机关负责追究;

(六)对行政执法机关内设机构及其工作人员的行政执法错案及行政执法过错,由该行政执法机关负责追究。

市、县(市)、区、乡(镇)人民政府及行政执法机关的法制机构负责行政执法错案及行政执法过错责任追究的日常工作。

第六条有下列情形之一的,为行政执法错案:

(一)具体行政行为被同级人大及其常委会、上级行政机关认定错案而撤销或变更的;

(二)具体行政行为给公民、法人或其他组织造成损失,被人民法院终审判决承担行政赔偿责任的;

(三)重大行政措施违反国家法律、法规,并造成严重损失的。

第七条有下列情形之一的,为行政执法过错:

(一)实施行政处罚、行政许可、行政收费等具体行政行为过程中没有法律、法规、规章依据或者适用法律、法规、规章不当的;

(二)违反法定程序作出行政处罚、行政许可、行政收费的具体行政行为的;

(三)超越法定权限或者委托权限从事行政处罚、行政许可、行政收费的;

(四)行政执法中利用职务便利,索取或者收受他人财物,截留、挪用、变相私分罚没财物或实施行政许可依法收取的费用,使用、损毁扣押、查封登记保存财物的;

(五)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(六)行政处罚依据的主要事实不清,证据不足的;

(七)进行行政处罚不使用罚款、没收财物票据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物票据的;

(八)行政许可实施机关实施行政许可擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;

(九)违法实行强制措施、检查措施或者执行措施,给当事人造成损失的;

(十)依法应当作为而不作为的;

(十一)其他应当追究的违法或者不当的具体行政行为。

第八条承办人故意或者过失造成行政执法错案和行政执法过错的,由承办人承担责任。承办人的意见经过批准出现行政执法错案和执法过错的,由批准人承担主要责任。

第九条经集体研究决定造成行政执法错案和行政执法过错的,由主持人承担主要责任。

第十条负责人指使或者授意承办人造成执法过错的,由负责人承担主要责任。

第十一条任用不具有行政执法资格的人员造成行政执法错案和行政执法过错的,在追究承办人责任的同时,追究用人者的责任。

第十二条其他原因造成行政执法错案和行政执法过错的,根据情节轻重,分别追究相关人员的责任。

第十三条行政执法错案和行政执法过错情节轻微,危害不大的,可酌情给予责任人批评教育、责令检查、通报批评,暂扣行政执法证件等处理。

第十四条行政执法错案和行政执法过错后果严重,但尚未构成犯罪的除进行批评教育外,对责任人给予行政处分、吊销行政执法证件。需对责任人进行行政处分的,移交监察机关处理。

第十五条行政执法错案和行政执法过错责任人的行为构成犯罪的,移送司法机关处理。

第十六条法律、法规对造成行政执法错案和行政执法过错的责任人的追究有明确规定,依据法律、法规的规定处理。

第十七条行政执法错案和行政执法过错责任人给当事人造成损失的,依据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿。

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