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关于加强森林防火工作的通知

颁布单位:江苏省扬州市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2004-12-10 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

扬府办发〔2004〕134号

关于加强森林防火工作的通知

各县(市、区)人民政府,市各有关部门(单位):

为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》(国办发[2004]33号)和省政府办公厅《关于加强森林防火工作的通知》精神,以科学发展观指导森林防火工作,全面提高森林火灾的综合防控能力,更好地保护森林资源,加强我市的森林防火工作,现作如下通知:

一、充分认识新形势下做好森林防火工作的重要性和紧迫性

森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。目前,由于受到全球气候异常的影响,我市入秋以来持续高温、干旱,致使火险等级持续居高不下,森林防火形势非常严峻。森林防火事关森林资源和生态安全,事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局。各级人民政府和有关部门必须以对党和人民高度负责的态度,增强森林防火的紧迫感和责任感,把森林防火工作作为实践“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”的一项重要内容,摆上议事日程,以求真务实的精神切实抓好,为保护森林资源、加强生态建设和全面建设小康社会提供有力保障。

二、加快森林防火基础设施建设

要积极建立稳定的森林防火投入机制,将森林防火基础设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划,将森林火灾的预防和扑救经费作为公共财政支出纳入同级财政预算,支持对重点火险区的综合治理。要加强、充实森林防火预测预警、交通通信、林火阻隔、扑救指挥等系统和森林消防专业队伍装备建设。加强森林防火资金使用管理、审计监督和项目建设的跟踪检查,保证各级投入的森林防火资金足额到位,充分发挥效益。

要结合实际,积极探索和建立森林防火多层次、多渠道、多主体的社会化投入机制。按照森林防火费用由政府投入为主、受益者合理承担的原则,探索森林火灾有偿防控和救助模式。凡新造林地,要按标准配套建设生物防火林带。在林区建设的各类工程、设施,必须开设防火隔离带或营造生物防火林带、设置森林防火宣传标识等配套森林防火基础设施,做到防火设施与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。

三、强化森林防火工作监督管理,积极推进依法治火

强化执法和监督,是做好森林防火工作的重要保障。各级森林防火主管部门要认真履行森林消防监督和管理职能,严格执行火源管理等火灾预防制度,加大对火灾案件的查处力度,做到有法必依,执法必严,违法必究。要广泛深入地宣传普及防火法律法规,提高全民的森林防火法制意识,使群众真正知法、懂法、守法。

在防火期内,有林的地方政府要把森林防火工作作为头等大事来抓,主要领导亲自抓、负总责,分管领导要坐阵指挥。依据《森林防火条例》,严格执行野外火源管理规定,地方政府要适时发布禁火令,重点林区遇五级风以上高火险天气,一律停止野外生产、生活用火。对高危险时段和火灾多发区域,要加大巡查密度,及时妥善处置火情。各级防火办实行24小时值班,确保信息畅通。

四、完善森林防火行政领导负责制,进一步健全森林防火组织体系

森林防火工作涉及面广,火源管理涉及林区社会的各个方面。形成健全稳定、高效精干、信息畅通、反应快捷、保障有力的组织指挥体系,对强化森林火灾预防和扑救工作的指导和协调至关重要。依据《森林防火条例》的规定和《国务院关于印发21世纪初可持续发展行动纲要的通知》(国发[2003]3号)的要求,各级人民政府要建立健全森林防火指挥部和负责日常工作的森林防火办公室,形成自上而下的森林防火组织指挥体系。森林防火重点县(市)要加强森林防火指挥中心建设,有关部门要给予配合支持。

地方各级人民政府要对本地区森林防火工作全面负责,政府主要负责同志为第一责任人,分管负责同志为主要责任人。森林防火行政领导责任制的具体要求:一是乡(镇)级以上各级森林防火指挥部及其办事机构健全稳定,高效精干;二是护林防火指挥部要明确其成员的森林防火责任区,签订防火责任状,加强对火灾预防工作领导,并经常深入责任区督促检查,帮助解决实际问题;三是护林防火基础设施建设纳入同级地方国民经济和社会发展规划,纳入当地林业和生态建设发展总体规划;四是森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算;五是严格执行森林防火值班制度。一旦发生森林火灾,有关领导及时深入现场组织指挥扑救。严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度,对迟报、瞒报和“关门打火”的,一经发现,要从严查处,决不姑息;六是确保防火责任落实。严格执行森林防火行政领导包片负责制,加大森林防火责任追究,凡因森林防火机构不健全、经费不落实、人员不到位、责任不明确,造成重大后果或酿成重大人员伤亡的,要依法追究当地政府和有关部门的责任。

各有关部门要认真履行职责,共同搞好森林防火工作。各级林业部门要把森林防火工作作为林业工作的重中之重,摆在突出位置抓紧抓好。发展计划委、财政部门要做好森林火灾预防和扑救的经费保障工作。气象部门要配合林业部门开展森林火灾气象等级监测和预报工作,适时组织人工增雨灭火,保证森林火灾预防和扑救的需要。公安部门要加强和做好森林防火工作。其他相关部门都要在各自职责范围内开展工作。驻军、预备役部队、武警部队和广大公安干警要积极参加森林火灾预防和扑救工作。要强化宣传教育,广泛发动群众,使“护林防火、人人有责”成为人们的自觉行动,真正建立起“群众广泛参与、社会积极支持、部门齐抓共管、政府全面负责”的森林防火工作机制。严禁组织并严密防止中小学生及未成年人参加森林灭火。

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