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常州市人民政府关于加快发展中医药工作的意见

颁布单位:江苏省常州市人民政府 文号:常政发〔2004〕133号
颁布日期:2004-07-27 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

常州市人民政府文件

常政发〔2004〕133号

关于加快发展中医药工作的意见

各辖市、区人民政府,市各委办局,市各公司、直属单位:

中医药学是我国医学科学的特色,也是我国优秀传统文化的重要组成部分,在医疗、保健、养生等方面发挥着不可替代的作用。“九五”以来,在党的中医药政策的指引下,我市中医药事业在继承和保持特色的基础上注重创新和发展,在中医医疗机构网络建设、人才培养、科技创新等方面取得了长足进步。但从总体上看,我市中医药事业与经济的快速发展和人民群众日益增长的中医药需求仍有差距,具体表现在:具有深厚中医理论基础、丰富临床经验的中青年中医专家和高层次中西医结合人才缺乏,农村及社区中医药人员的整体素质有待提高,中医药学术发展不快,科技创新能力较弱,中医综合服务能力不强,中医机构改革相对滞后、中医投入不足等,这些问题已成为新形势下影响中医药发展的关键,必须引起高度重视,切实加以解决。为进一步加强中医药工作,全面推进我市中医药现代化进程,切实发挥中医药在建设小康社会、富民强市中的重要作用,根据《省政府批转省卫生厅省中医药局关于加快发展中医药意见的通知》(苏政发〔2003〕3号文件)等有关规定,结合我市实际情况,现就加快发展中医药工作提出如下意见:

一、进一步明确中医药发展的指导思想和目标任务

(一)当前和今后一个时期,我市中医药工作的总体要求是:以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神,与时俱进,坚持“中西医并重”的卫生工作方针,以继承发展中医药特色优势、提高中医药学术水平和防病治病能力、促进中医药发展为主题,以加快中医院现代化建设、发展农村中医药为主线,以为人民群众提供价格低廉、质量优良的中医药服务为准则,以科技创新和体制创新为动力,加快中医药事业发展,不断满足人民群众对中医药的医疗保健需求。

(二)到2005年末,我市中医药事业发展的总体目标是:根据我市的经济发展和医疗卫生服务的需求,进一步深化中医机构改革,加快人才培养和科技进步,提升中医医疗服务层次,提高中医药学术水平和防病治病能力,扩大中医药对外交流与合作,初步建立起适应社会主义市场经济和人民群众需求的中医药医疗保健体系,为基本实现中医药现代化奠定良好基础,使我市中医药工作居全省前列。主要目标有:

1.加快市中医医院建设。完成6万多平方米的门诊病房综合楼主体框架,巩固三级甲等中医院创建成果,加快中医药现代化建设,力争成为省内一流的专科特色优势明显的基本现代化中医院。

2.武进区巩固全国农村中医工作先进县(市、区)创建成果;金坛市、溧阳市、新北区、天宁区、钟楼区和戚区力争达到全国农村中医工作先进县(市、区)建设标准。全市力争通过全国农村中医工作先进市省级预评审。

3.完善中医医疗、预防、保健、康复网络。力争全市100%的乡镇卫生院有中医科、中药房,80%以上的乡镇卫生院能应用电脑实施中医药管理,100%的村卫生室有一名医生能运用中医适宜技术防治常见病、多发病,建成25-30个市级农村中医工作先进乡镇卫生院、10-15个市级乡镇卫生院特色中医专科。

4.“十五”期间,新开展局级以上中医药、中西医结合科研项目50-60项,争取有15-20项被列入厅(市)级以上科研项目;应用或推广中医药适宜技术8-10项。

5.加强对孟河医派、王肯堂学术思想的整理和研究;从专科专病的中药制剂中筛选出3-5个疗效显著、市场应用前景广阔的品种予以重点扶持。

6.加强中医重点专科(专病)建设,积极推进四个省级中医重点临床专科(常州市中医院心内科、骨伤科,市第三人民医院肝病科,常州市中西医结合医院眼科)的二期建设,加强第三批省级中医重点临床专科建设单位的建设,提升市级中医重点临床专科技术水平,力争再有6个以上专科成为省、市级中医重点临床专科。

7.力争培养30名左右省、市名中医(中西医结合专家)、学科带头人和管理专家,评选10-15名乡村优秀中医;争取60%的中医执业医师达到本科以上学历,各级各类中医药人员的继续教育覆盖率达100%;抓好老中医专家学术经验继承工作,培养一批优秀青年中医临床人才。

8.进一步加强二级中医机构建设,争取建成1个以上省级基本现代化中医院。每所二级中医医疗机构形成2个以上中医特色优势明显的专科。

9.全市建成5-8个功能完善、中医优势明显的社区卫生服务中心(站);80%以上的社区卫生服务中心配有能中会西的全科医生1-2名,并将中医药技术融入“六位一体”的社区卫生服务中。

10.继续加强综合(专科)医院中医科的建设。辖市、区级以上综合(专科)医院均设立中医科,开展中医专科(专病)建设,有条件的要积极争创省、市级中医重点临床专科。

二、进一步深化中医药改革

(三)积极推进中医医疗机构管理体制改革。逐步实行中医全行业管理,建立健全中医医疗机构、医务人员、医疗设备和技术运用等方面的管理规范,严格执行中医药服务的各项准入制度,强化对中医医疗机构服务行为的监督。要优化中医药资源配置,充分利用现有中医药资源。在区域卫生规划中,要合理安排中医医疗机构的设置和布局。支持、鼓励和引导民营中医医疗机构健康发展,逐步形成以公有制中医医疗机构为主导,多种经济成分中医医疗机构公平竞争、共同发展,为人民群众提供良好中医药服务的新格局。在社区卫生服务体系建设中,要充分发挥中医药的作用与优势,开展多种形式的中医药服务,并不断拓宽服务领域和服务覆盖面。

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