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印发肇庆市特大自然灾害救灾应急预案的通知

颁布单位:广东省肇庆市人民政府 文号:
颁布日期:2004-04-06 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

肇府办[2004]24号

印发肇庆市特大自然灾害救灾应急预案的通知

各县(市)区人民政府,肇庆高新区管委会,市府直属有关单位:

《肇庆市特大自然灾害救灾应急预案》业经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

肇庆市人民政府办公室

二○○四年四月六日

肇庆市特大自然灾害救灾应急预案

为提高我市救灾工作水平和应急反应能力,确保人民群众生命财产安全,迅速、有序、高效地开展抗灾救灾工作,根据《广东省自然灾害救济工作规定》(2002年广东省政府第77号令)和省府办公厅《印发广东省特大自然灾害救灾应急预案的通知》(粤府办[2004]2号)规定,结合我市实际,制定本应急预案。

一、工作原则和适用范围

(一)工作原则:统一领导,部门分工,分级负责,综合协调,快速高效

(二)适用范围:台风、强热带风暴、暴雨、洪涝、地震及地质等因素引发的特大自然灾害。

二、特大自然灾害的确定

自然灾害等级划分标准参照《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)、《广东省水、旱、风灾害等级划分标准(试行)》(省"三防"总指挥部粤防[1999]30号)执行。其中一次性灾害造成的后果符合下列情况之一,可列为特大自然灾害:

(一)受灾人口占县属(含县级市、区,肇庆高新区。下同)常住人口50%以上,并有10%以上受灾人口需要紧急转移安置;

(二)因灾死亡100人以上(地质灾害30人以上,地震灾害1000人以上);

(三)倒塌房屋占县属房屋3%以上;

(四)损坏房屋占县属房屋30%以上;

(五)农作物受灾面积占农作物播种面积50%以上;

(六)损失粮食占县属上一年粮食总产量30%以上;

(七)全县主要交通瘫痪、通讯中断,停电2天以上或设施直接经济损失5000万元以上;

(八)7.0级和7.0级以上严重破坏性地震;

(九)直接经济损失占县属上一年国民经济收入30%以上(地质灾害直接经济损失1000万元以上);

(十)造成国内外较大影响。

三、组织领导及有关部门职责

发生特大自然灾害,市政府统一领导和组织指挥当地政府救灾,有关部门各司其职,各负其责,通力合作。

市委宣传部、市广电局:负责做好救灾抢险的宣传报道工作。

市计划局:负责安排重大救灾基建项目,协调建设资金;做好救灾粮食储备、调拨和供应的组织协调工作。

市经贸局:协调电力、商业、物资、医药等部门的抢险救灾工作。

市教育局:负责组织指挥做好灾后校舍恢复重建;负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作。

市公安局:负责组织、指挥、协调灾区的社会治安工作。

市民政局:协调救灾工作;核定和报告全市灾情;组织转移、安置、慰问灾民;负责困难灾民吃、穿、住、医等生活救助;申请、管理、分配救灾款物,并监督检查使用情况,确保救灾款物专款专用,及时、足额发放;组织指导救灾捐款;储备救灾物资。

市财政局:负责本级财政救灾资金的预算安排,组织对上级、本级财政救灾资金分配和拨付,对救灾资金的使用进行监督、检查,保证救灾款及时到位。

市国土资源局:负责全市的地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作,编制市级地质灾害防治预案,拟订年度地质灾害应急预案,加强对地质灾害险情的动态监测,组织突发性地质灾害调查,界定地质灾害治理责任,建立群测群防的监测体系,协助抢险救灾。

市建设局:负责城镇规划和工程建设的管理,制定各类房屋建筑及工程设施和市政工程建设的抗震设防标准、灾后恢复重建规划和工程设计施工等管理工作。组织修复有关供水设施。

市交通局、市公路局:按各自职能,负责组织、指挥、协调受灾中断的交通道路及内河航道的修复工作。

市信息产业局:负责协调有线电话、无线电话、数据通信运营商保障救灾现场的通信联络,督促修复受灾损毁的通讯设备;保障相关无线通信业务频率的正常使用。

市水利局:承担市"三防"总指挥部的日常工作,组织、协调、指导全市"三防"及水利工程抢险工作,在抗御特大洪水期间对水库实施联合调度,负责灾后水利、供水设施的修复,协调生活水源调度。储备水利工程抢险物资。

市农业局:负责指导灾后农业生产自救。

市卫生局:负责组织、调度卫生技术力量,抢救受伤病员;做好灾区疾病预防控制和卫生监督工作,组织开展以除害灭病为中心的群众性爱国卫生运动,防止灾区疫情的发生、传播和蔓延。

市物价局:负责灾区物价监控,根据情况依法采取有关价格干预等措施;运用价格调节基金,维护市场物价秩序。

市科技局:承担市抗震救灾指挥部的日常工作。组织协调地震现场余震监测,分析地震发展趋势,提出强余震防范对策,协调震区与邻市的监测工作,会同有关部门组织地震现场地震灾害调查,确定地震烈度,灾害损失评估,提出救灾意见,参与制定震区恢复重建计划。

市气象局:负责发布天气预报、灾害性天气预警,为防灾抗灾救灾提供服务。组织对重大气象灾害的调查、评估、鉴定工作。

肇庆水文分局:监测江河水情,对江河洪水发展趋势作出预报。

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