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中共温州市委温州市人民政府关于统筹城乡发展促进农业增效农民增收的若干意见

颁布单位:浙江省中共温州市委温州市人民政府 文号:温委发〔2004〕38号
颁布日期:2004-04-02 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

中共温州市委温州市人民政府关于统筹城乡发展促进农业增效农民增收的若干意见

温委发〔2004〕38号

各县(市、区)委、人民政府,市直属各单位:

为了认真贯彻落实《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(中发〔2004〕1号)和《中共浙江省委浙江省人民政府关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见》(浙委〔2004〕1号)精神,统筹城乡经济社会发展,全面推进农村小康社会建设,加快农业和农村现代化建设步伐,特提出如下意见。

一、加大扶持力度,推进农业产业化经营步伐

1、按照“扶大、扶强、扶优”的要求,实施农业“强龙工程”。从今年起到2007年,市财政每年安排500万元资金用于扶持50家“强龙工程”龙头企业。

2、市骨干农业龙头企业运输本企业经营的农产品,以及部分鲜活农产品出现卖难时,经市政府批准,凭市直有关部门核定发放的“绿色通行证”,免缴过路、过桥、过隧道费(高速公路除外)。

3、支持农业保险体系建设。各地要从保护农业和农民利益出发,积极探索建立政策性和商业性相结合的农业保险制度,鼓励现有商业保险公司开展农业保险业务,扩大农业保险经营范围;各级财政要设立专项资金,对开展农业保险业务的机构给予适当补贴。选择部分产品进行政策性保险,对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴。市财政每年拿出100万元予以扶持。

4、加强农业标准化、农产品检测和动植物防疫体系建设。从今年起到2007年,全市主要农产品基本实现标准化、无公害生产,产品质量基本达到无公害标准。加强专业检测站(中心)和县(市、区)检测点的建设。市农产品质量检测中心要积极开展检测业务,力争成为部或省授权的区域性农产品质量检验测试中心。加快动植物疫苗供应网络、疫病监测网络和无害化处理设施等动植物防疫体系建设,严格实施计划免疫、强制免疫等制度,大力实施重点区域动植物疫病应急防治工程。市财政每年安排一定的资金予以扶持。

5、加快农村经济信息网络建设。各地要适应农业发展新形势的需要,切实加强对广大农民调整农业结构、推广适用技术、农产品销售等产前、产中、产后有关信息的指导和服务。对农业农村信息服务机构取得的农业技术转让收入,免征营业税;对新办的农业农村信息服务机构,自开业之日起至第2年,免征企业所得税。市财政每年安排一定资金用于“温州农网”建设、举办各类农业信息发布会。

二、加快粮食体制改革,构筑粮食安全体系

6、加快粮食购销体制市场化改革。建立由政府负责的粮食安全预警机制和以市场机制为主的粮食调控体系。加快国有粮食企业改革步伐,运用市场机制建立国有企业、混合经营企业、民营企业和个体粮商多元主体参与的粮食流通体系、规范的粮食市场体系以及高效率的粮食储运和进出口体系;建立有权威的粮食生产、消费、库存信息预警制度和应急机制以及粮食救灾种子储备制度。

7、保护粮食综合生产能力,完善粮食储备体系。切实保护基本农田,力保全市25亿斤粮食生产能力;从今年起到2007年,全市再完成30万亩的标准农田建设任务,使全市标准农田在130万亩以上。建立由政府、企业和农户参与的粮食周转储备制度,市财政确保储备所需资金。

8、切实保护农民的种粮积极性。在粮食放开经营后,要对粮食生产者直接进行补贴和降低粮食生产成本。各级财政要继续对地方储备粮轮换用的早晚稻“订单”粮食实行价外补贴,并对种粮油大户发展“订单”给予一定的资金扶持。

三、大力发展开放型农业,提高我市农业对外竞争力

9、扩大农产品出口。鼓励农业生产企业直接进入国际市场,对符合条件的生产企业要积极争取赋予其自营进出口权。农产品出口配额的分配要逐步向产品质量好、经济效益高、有经营实力的农产品生产、加工企业倾斜。对农产品出口企业优先实行出口退税。鼓励现有外贸企业与农业生产企业联合,加快培育一批农产品出口龙头企业。市里每年对年出口300万美元以上的农产品生产、加工企业实行奖励,市政府外贸扶持资金予以优先安排。

10、积极实施农业“走出去”战略,主动接轨“长三角”。鼓励有实力的农业企业、民间资本到外地建立农产品研发基地;鼓励农业劳务和技术输出,到外地援建、承建各种农业项目,承包农业工程。加强农业国际技术经济合作与交流,鼓励农业龙头企业参加各种国际招商、产品展示和经贸洽谈活动。进一步简化农业企业出国(境)审批手续。支持农业龙头企业、农村种养大户和营销能人到市外开发农业资源、创办农产品生产基地。

11、打造农产品品牌,扩大农产品知名度。要积极支持农业龙头企业争创著名商标和驰名商标,指导申请国际商标注册。鼓励原产地域产品积极申报原产地域保护,市财政对获得驰名商标和国家级、省、市级著名商标、名牌称号的农产品生产厂家按规定予以奖励。

四、推进实施科教兴农战略,深化农业科技推广体制改革

12、加快实施种子种苗工程。从今年起到2007年,市财政每年安排300万元资金按产业发展方向扶持已确定的重点种子种苗工程项目建设和鼓励引进国内外名特优新品种。

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