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苏州市人民政府关于切实加强学校教育法制工作的通知

颁布单位:江苏省苏州市人民政府 文号:苏府〔 2004 〕 51 号
颁布日期:2004-03-24 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

苏州市人民政府关于切实加强学校教育法制工作的通知

苏府〔2004〕51号

各市、区人民政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会;市各委办局(公司),各直属单位:

经研究,现将《关于切实加强学校教育法制工作的意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

苏州市人民政府

二○○四年三月二十四日

关于切实加强学校教育法制工作的意见

为全面贯彻党的十六大精神和依法治国基本方略,认真落实教育部《关于加强依法治校工作的若干意见》,进一步推进依法治教、依法治校进程,为新时期深化教育改革、推动教育发展提供法制保障,现就切实加强学校教育法制工作提出如下意见:

一、切实提高对新时期进一步加强学校教育法制工作的认识

(一)党的十六大提出:“全面贯彻党的教育方针,坚持教育创新,深化教育改革,全面推进素质教育”。中共中央国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》强调,“全面推进素质教育,根本上要靠法治、靠制度保障。”这是我国进入全面建设小康社会新时期,指导教育事业改革与发展的重要方针。加强学校教育法制建设,全面实施依法治教和依法治校,使教育工作走上法制化、规范化轨道,建立与社会主义市场经济体制相适应的教育管理体制和运行机制,为全面实施素质教育创造良好的法治环境,实现教育现代化,这是新时期教育改革发展的重要使命,也是我市实施依法治市战略的重要组成部分。

(二)学校是教育法制工作的主体,是重要的社会组织,肩负着培养社会主义建设者和接班人的重要使命。只有严格按照教育法律的原则与规定实施学校管理,开展教育教学活动,形成符合法治精神的育人环境,培养具备现代法律素质的合格人才,才能从根本上保证党的教育方针在学校中全面贯彻。

(三)随着社会主义市场经济体制的建立和完善,学校参与各种社会经济文化活动越来越广泛深入,各种社会关系越来越复杂,对自身开展的各种活动的合法性、规范性要求越来越高。同时,随着教育改革发展的逐步深入,教育法律体系的不断健全完善,教育行政部门与学校之间、学校与教职员工之间、学校与学生及家长之间、学校与社会之间等等,已经形成了各种复杂的法律关系。特别是在直接涉及学校、教职员工、家长和学生等切身利益的关系及管理环节上,通过法律途径维护自身合法权益的行为越来越普遍。学校在实施教育教学管理中出现的许多新情况、新问题,越来越多地需要运用法律手段予以调整、规范和解决。这对切实加强学校教育法制工作提出了迫切的要求。

二、明确学校教育法制工作的指导思想和工作目标

(四)切实加强学校教育法制工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从实施依法治国的战略高度、从实现教育现代化的要求出发,增强责任感和使命感,与时俱进,开拓创新,依法保障教育方针的贯彻落实和素质教育的全面实施,促进教育改革和发展,全面推进学校教育法制工作。

(五)切实加强学校教育法制工作的目标是:教育行政部门的法治意识增强,形成依法行政的工作格局;学校建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度,学校校长、教师和受教育者的法律素质明显提高;建立完善的权益救济渠道,教师和受教育者的合法权益依法得到保障,形成良好的校园育人环境;国家的教育方针得到全面贯彻落实,坚持正确的办学方向,实现教育公平,推进教育改革和发展。

三、切实加强对学校教育法制工作的组织领导

(六)各级教育行政部门要进一步转变职能,依据法律规定的职责、权限与程序,规范对学校的行政管理方式与手段,依法履行对学校的管理职责。要加强对学校教育法制工作的领导,指导学校教育法制工作的开展,定期对学校教育法制工作进行检查和评估,并将此作为相关评优、评先的重要依据。

(七)各级各类学校要统一思想,把抓好学校教育法制工作作为提高学校管理水平,促进学校健康、持续发展的全局性目标,列入议事日程。学校领导班子要定期研究学校教育法制工作,制定相应的工作规划和目标,及时解决学校教育法制工作中出现的问题和矛盾。

(八)要充分发挥学校依法治校领导小组的作用,按照法治的要求,结合学校的整体改革,明确各职能机构的工作职责与任务,协调一致,形成合力;要充分发挥学校法制副校长的作用,全面指导和协调学校教育法制工作的开展,积极维护学校和广大师生员工的合法权益;要通过聘请法律顾问、法制辅导员等形式,加强对学校管理行为的规范,积极开展对青少年学生的法制宣传教育。

四、全面推进学校建章立制工作

(九)要不断完善学校章程和内部各项管理制度的建设。依法制定的学校章程对学校的办学性质、发展目标、学校的组织机构与决策程序、管理体制等重大问题做出了规定,是学校依法开展教育教学活动的基本依据。各学校要依据法律法规要求,根据教育改革发展的新形势不断完善学校章程;同时,要根据学校章程,不断完善各项管理制度建设,提高依法管理的能力和效率。要依法建立和完善相应的学校教育教学管理规范,保障国家教育方针和素质教育要求的贯彻落实;要依法加强对教师队伍的管理,建立公平、公正和公开的教师职务评审、聘任制度及相应的工作程序,严格按照法律的要求招聘、录用和管理教师;要严格执行国家的有关规定,规范学校内部财务制度,健全监督机制,依法管理好学校的法人财产,提高资金的使用效益;要建立健全符合法治要求的学生管理制度,尊重学生的人格尊严,维护学生的合法权益。

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