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吉林省人民政府办公厅转发白山市人民政府关于江源县富强煤矿“7?4”瓦斯爆炸事故检查报告的通知

颁布单位:吉林省人民政府办公厅 文号:暂无
颁布日期:2004-02-26 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:交通事故

吉林省人民政府办公厅转发白山市人民政府关于江源县富强煤矿“7?4”瓦斯爆炸事故检查报告的通知

吉政办发〔2004〕5号

各市州、县(市、区)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

经省政府同意,现将《白山市人民政府关于江源县富强煤矿“7?4”瓦斯爆炸事故的检查报告》转发给你们,请以此为鉴,认真做好安全生产工作。

吉林省政府办公厅

二○○四年二月二十六日

白山市人民政府关于江源县富强煤矿“7?4”瓦斯爆炸事故的检查报告

2002年7月4日,我市江源县松树镇富强煤矿发生特大瓦斯爆炸事故,井下39人全部遇难。这起事故是我市地方煤矿有史以来发生的最大的恶性事故,造成了重大的人员伤亡和财产损失。事故发生后,国家和省委、省政府领导非常重视,吴邦国副总理作出了重要批示,王云坤书记、洪虎省长、李介车副省长、周化辰副秘书长及省政府有关部门领导亲自过问或先后赶赴现场,指挥、指导事故抢险和善后处理工作,并对我市今后如何加强煤矿安全生产工作作出了重要指示。我们在省委、省政府领导及省有关部门的指挥、领导下,及时拟定了科学有效的抢险方案,精心组织,确保了抢险进度和安全,妥善处理死难者家属的抚恤,缉拿了肇事矿主。整个事故的抢险和善后处理都非常成功,维护了矿区的稳定。2003年9月18日,省政府办公厅转发了国家煤矿安全监察局《关于吉林省白山市江源县富强有限公司富强煤矿“7?4”特大瓦斯煤尘爆炸事故的处理决定》。我们于2003年10月8日接到《处理决定》后,马上按要求组织实施,处理了有关责任人,并召开了政府专题会议,公布处理结果。

痛定思痛,教训深刻。这起事故的发生,极大地震动了全市的干部群众。市政府在积极采取措施,全力以赴组织抢险工作的同时,针对事故发生的原因进行了全面、深刻地分析,特别是对主观认识和工作方面存在的突出问题,进行了实事求是、不留情面地深刻检查,并采取强有力的措施,认真加以解决。这起事故的发生,虽然有其客观因素,但更多地暴露了我市在安全生产方面存在的问题和不足。主要是对事故责任查处力度不够。富强煤矿前身为红利煤矿二井,2000年3月4日曾发生过一起特大瓦斯爆炸事故,省煤炭局对事故做出了吊销四证、关闭矿井的严肃处理,但由于当时对一些处理意见未能落实到位,未能起到警醒世人、教育大家的作用,最终酿成特大事故发生。

虽然在富强煤矿“7?4”事故的前一天,我们还安排了市安监局、安办会同江源县有关部门到松树镇检查,发现了富强煤矿的不安全隐患,从井下清出30多人,并下达了整改通知书,把矿井贴上封条。但是,检查人员走后,矿主就撕掉封条,组织工人下井生产,结果发生特大瓦斯爆炸事故,死亡39人,给人民群众生命财产造成了不可挽回的损失。我们一定要吸取教训,根据上级指示精神和我市煤矿安全生产的实际,采取切实可行措施,加大工作力度,全面加强煤矿安全生产工作。

一、加强领导,提高认识,切实抓好安全生产工作。认真贯彻国务院第58次常务扩大会议和省政府安全生产电视电话会议精神,站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度,充分认识煤矿安全生产形势的严峻性和搞好煤矿安全生产的重要性,进一步增强紧迫感和责任感,认真落实各级政府安全生产责任制,实行主要领导为第一责任人制度,切实将安全工作纳入重要议事日程。各级政府成立以政府主管领导为组长,相关部门负责人为成员的打击关闭领导小组,组织落实本区域内的打击关闭工作,把国务院、省政府关于煤矿安全生产和专项整治的规定要求真正落到实处,坚决遏制住重特大事故的发生。

二、强化小煤矿安全整治工作。严格按照国务院安全生产委员会关于《小煤矿安全生产基本条件》规定的30条标准,对全市地方煤矿逐个进行全面、彻底、从严、从细的安全生产大检查,采取强有力措施,坚决打击非法煤矿和关闭不合格煤矿。一是对非法建立的“黑矿”立即予以取缔,彻底摧毁,并依法惩治矿主;二是对不具备安全生产条件,决定关闭的小煤矿以及未取得允许整改许可证的小煤矿,吊销证照,立牌明示,并通过新闻媒体公示,按照“三不留、一毁闭”的标准,彻底关实关死;三是对经复查没有能力达到安全基本标准的允许整改矿井,要收回整改许可证,并组织实施关闭;四是在煤矿专项整治中不按整改方案进行整改,以整改名义进行非法生产的矿井,停止整改,收回整改许可证,组织实施关闭;五是有整改许可证,到期限整改验收不合格的矿井,由市报省关闭整顿小煤矿领导小组办公室收回整改许可证,下达关闭通知单,予以关闭。三、严格执法,落实责任。加强安全生产工作,综合运用经济、行政和法律手段,强化煤矿安全生产法制建设,加快依法行政,切实解决有法不依、执法不严的问题。各级安全生产监督管理部门要按其职责,各司其职、各负其责,共同配合,全力抓好煤矿安全工作。通过严格执法,促进安全生产责任制的落实,使那些无视生产安全、见利忘义、以身试法的人受到严惩,使心存侥幸、疏于管理、玩忽职守的人受到警戒。进一步加大事故查处力度,对发生的各类事故,查清原因,分清责任,坚决予以追究,特别是对涉黑、充当保护伞的要严厉查处,直至追究刑事责任。

从目前的工作情况看,我市各级政府根据省委、省政府的要求,对煤矿安全生产工作进行了认真、彻底地检查,主要领导亲自挂帅,精心组织,细心运作,逐条逐项地予以落实,取得了一定成效。我们有决心在此基础上,严格按照国务院和省委、省政府关于煤矿安全生产的要求,进一步吸取“7?4”事故教训,不断增强责任感和紧迫感,团结一心,迎难而上,踏实苦干,认真落实安全生产的各项法律法规和方针政策,全力做好我市地方煤矿安全生产工作。

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