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吉林省人民政府办公厅关于转发省信息化领导小组办公室制定的吉林省振兴软件产业实施要点的通知

颁布单位:吉林省人民政府办公厅 文号:暂无
颁布日期:2004-02-17 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

吉林省人民政府办公厅关于转发省信息化领导小组办公室制定的吉林省振兴软件产业实施要点的通知

吉政办发〔2004〕4号

各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

省信息化领导小组办公室制定的《吉林省振兴软件产业实施要点》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

吉林省政府办公厅

二○○四年二月十七日

吉林省振兴软件产业实施要点

吉林省信息化领导小组办公室

(二○○三年十一月十一日)

国务院办公厅转发的国务院信息化工作办公室会同有关部门制定的《振兴软件产业行动纲要》(国办发〔2002〕47号,以下简称《纲要》),是继国务院出台《鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》(国发〔2000〕18号)之后,推动我国软件产业发展的又一个纲领性文件。《纲要》明确了软件产业的战略地位,提出了振兴软件产业的指导思想和发展目标,确定了发展思路和工作重点,在培育国内市场、扩大软件出口、扶植软件企业、核心技术开发、软件人才培养和优化产业环境等方面制定了一系列突破性的政策措施,对促进我国软件产业实现跨越式发展和实施信息化带动工业化战略具有重要意义。为抓住《纲要》颁布实施的有利时机,加快建设软件产业强省的步伐,特制定本实施要点。

一、总体思路和奋斗目标

以《纲要》的颁布实施为契机,以体制创新和技术创新为动力,以规模化、基地化、国际化为发展方向,以培育骨干软件企业和名牌软件产品为重点,以有力的政策措施为保证,形成具有自主知识产权的软件产业体系,建设国家软件园区,使软件产业率先实现跨越式发展,建设软件产业强省。

二、加强引导,鼓励应用,不断开拓国内市场

贯彻“以用立业”的方针,坚持抓应用,促发展。积极实施“用信息化带动工业化”战略,加快国民经济和社会信息化进程,推进信息技术在各领域的广泛应用,为软件产业发展创造广阔的市场空间。

(一)积极启动政务信息化、企业信息化、领域信息化和城市信息化等一批重大信息化应用工程,组织实施软件产业化应用示范项目。

(二)充分发挥政府的带头作用,带动企事业单位和全社会使用正版软件。各级政府和财政拨款事业单位要为购买自用正版软件提供必要的资金支持。

(三)软件产品纳入政府采购。

(四)省内重大信息化工程要严格执行项目招标制、工程监理制和资质认证制。利用财政性资金建设的信息化工程,用于购买软件产品和服务的资金,原则上不得低于总投资的30%。

(五)制定利用信息技术改造传统产业的鼓励和技术装备政策,促进传统产业在结构调整和产品升级中积极采用信息技术。在汽车、石化、冶金、机械、医药、轻工、建材、食品、纺织、电力10个行业中,选择一批重点企业,实施企业信息化示范工程。鼓励和引导软件企业主动进入传统产业改造主战场,与应用行业建立长期稳定的合作关系,重点开发大型行业应用软件、工业自动化软件、嵌入式软件等产品。

三、加强合作,鼓励出口,大力开辟国际市场

充分利用我国加入WTO的机遇,加强国际合作,大胆吸收和借鉴符合国际惯例的生产经营方式和管理方法,增强软件产业的创新能力和国际竞争力。(一)建立省软件产业研发基地和省软件出口基地。积极鼓励国内外企业来基地创办研发机构和出口型软件企业,通过合资合作的方式拓展国际市场,承接国外的软件加工业务。要为软件出口企业提供便捷的服务。(二)支持符合条件的软件出口企业在境外设立研究开发、市场营销及服务机构,并在用汇上给予支持。有关部门要协助软件出口企业争取中国进出口银行的出口信贷支持。发挥省软件行业协会等中介组织的作用,支持软件出口企业在境外开展宣传、推介和参展活动。(三)各级外经贸主管部门,要在资金和政策上,对软件出口企业给予重点扶持。支持软件出口企业承担委托加工项目,不断提高软件的技术含量和附加值。要逐渐把软件加工出口拓展到应用服务、系统工程承包和自主知识产权的软件产品开发上来。(四)年出口额超过50万美元,且软件出口额占本企业年营业收入50%以上的软件企业,可以申报国家规划布局内的重点软件企业;年出口额超过20万美元,且软件出口额占本企业年营业收入50%以上的软件企业,可以申报省规划布局内的重点软件企业。对认定的重点软件企业,有关部门要在资金和政策上给予重点扶持。(五)推行软件工程过程管理,提高产品质量和企业管理水平,增强开拓国际市场能力。鼓励软件出口企业开展ISO9000系列质量体系认证和CMM(能力成熟度模型)认证。有关部门在资金上给予必要的支持。

四、拓宽渠道,完善体系,加大对软件产业的投入

要不断拓宽融资渠道,尽快建立起比较完备的扶持软件产业发展的投融资体系。(一)以软件产业为试点,逐步建立健全产权交易市场,实现非上市软件企业的资本流动,吸引社会资本增加对软件产业的投入。(二)逐步建立软件产业风险投资机制,鼓励境内外风险投资基金、民间资本投资软件产业。各级政府及有关部门要在培育软件产业风险投资主体、组建软件风险投资公司等方面,加强引导,积极扶持。(三)经审核符合境外上市资格的软件企业,均可到境外申请上市融资。各市州政府、各有关部门应积极帮助软件企业完成上市前的培育、改制等工作,推荐符合条件的软件企业上市,为软件企业在国内外上市融资创造条件。(四)金融机构要强化对软件企业的信贷服务。各类金融机构要优先支持列入国家、省和市州计划的软件产业化项目。以高新技术成果作价入股组建的软件企业,成果作价总额占注册资本的比例可达35%。各级政府要给予适当的贷款利息补贴。(五)省直各有关部门要进一步加大对软件产业的扶持力度。省级安排的企业技术改造、结构调整和国企改革资金,科技创新及科研成果转化补助费等可用于支持软件产业发展的资金,要向软件产业倾斜。(六)省、市州政府设立的科技企业贷款担保资金,要优先扶持软件企业。

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