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印发江门市第四次行政审批制度改革工作实施方案的通知

颁布单位:广东省江门市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2003-12-31 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

印发江门市第四次行政审批制度改革工作实施方案的通知

江府办[2003]164号

各市、区人民政府,市府直属各单位:

经市政府同意,现将《江门市第四次行政审批制度改革工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

江门市人民政府办公室

二○○三年十二月三十一日

江门市第四次行政审批制度改革工作实施方案

一、指导思想和目标

我市第四次行政审批制度改革的指导思想:以党的十六大精神和“三个代表”的重要思想为指导,全面贯彻市第十次党代会和十二届人代会精神,按照加入WTO的有关准则,进一步转变政府职能,改变政府管理方式,强化指导、服务、监督、协调功能,提高行政效率,改善我市投资环境,推动我市社会经济发展。

目标:在前阶段行政审批制度改革以及简政提速的基础上,按照国务院和省政府的审批事项清理结果,对现有的审批事项再作清理。进一步完善审批管理监督制度,使行政审批行为规范、公开、透明。

二、工作重点

一是认真做好政府各部门前一阶段行政审批制度改革的检查工作。二是完善审批运行机制相关的制度、措施,完善政府网上行政服务系统,提高行政办事效率和服务质量,实现简政提速。三是进一步完善审批管理监督制度,规范审批程序、简化手续、公开办事制度,加强对各部门行政审批行为的监督。四是根据国务院第二批行政审批事项清理结果以及广东省对省直各单位的行政审批事项的清理和改革结果,对我市各部门相关行政审批事项作进一步清理和调整。市计划局根据国务院和省政府的改革方案并在各部门进行核实修改确认的基础上,提出了《江门市行政审批制度改革调整项目目录》(附后)。据统计,我市原有审批核准事项211项,本次改革减少13项,其中:取消8项,合并减少2项,转移到事业单位或中介机构2项,纳入正常业务管理1项,保留198项。省下放管理的事项有37项(不包括省下放管理而我市原已有的审批事项和省下放管理而我市前期已取消的审批事项),通过调整清理,转为审批核准事项的有9项,合并12项,其余16项纳入正常业务管理。至此,我市确认保留的审批核准事项为207项。另外,我市前一阶段的行政审批制度改革已将有关审批事项合并,此次清理涉及审批事项部分内容取消的事项有3项、部分内容转为正常业务管理的事项有2项、部分内容转移到事业单位或中介机构的事项有1项(以上内容已在保留事项中予以标记)。五

是加强对各市(区)行政审批制度改革工作的指导协调。

三、工作措施

(一)做好行政审批事项清理调整的衔接工作。凡国务院和省政府取消的事项,我市原则上应予以取消;对省人民政府下放管理的事项要做好上下衔接,此次省政府下放各地级市管理的审批事项我市在前期改革中已经取消的相应事项原则上不再恢复;各部门对转移到中介机构的事项要做好衔接工作,加强指导,规范其行为。

(二)规范行政审批制度和行为。各部门要对保留的审批事项进一步明确其依据、内容、程序和时限,制定操作性强、透明度高的审批操作规程,并以多种形式向社会发布。按照便民、及时的原则,进一步减少审批环节,简化审批手续,改进审批方式,提高审批效率。

(三)加强对行政审批行为的监督和检查。要切实按照“定项目、定时间、定责任人”的要求,建立、完善内部管理制度和审批责任制度,明确责任主体、责任内容、责任监督、责任追究等内容。行政监察部门要加强对审批行为、审批后执行情况的检查和监督,充分发挥人民群众和新闻媒体的监督作用。

(四)规范行政审批收费,清理不合理的行政事业性收费。除法律行政法规有明确规定的外,各部门实施行政审批不得收取任何费用,取消不合理的行政事业性收费,严禁擅自收取费用或提高收费标准。

(五)建立对取消审批后仍需加强监管事项的后续监管制度,防止管理脱节,绝不能因为审批项目取消而放弃或削弱监管职责。

(六)进一步探索建立信息化政府履行行政审批职能的实现模式。充分运用信息、网络等现代技术进行管理,不断完善政府网上行政服务系统,提高办事效率。

(七)积极培育和规范行业协会。通过界定政府部门与行业协会的职能范围,政府部门要依法转移行业协会承担的职能,做好行业协会的培育发展和规范管理工作,充分发挥行业协会的自律作用,加强对行业协会的监管,促进行业协会健康发展和政府职能的转变。

(八)严格控制行政审批事项的设立。新增审批、核准事项,严格按照江门市人民政府令[2002]第1号规定“除国家和省规定以外,市人民政府各部门、单位设立新的审批、核准事项,必须报市人民政府审查批准”。

江门市行政审批制度改革调整项目目录

市发展计划局

一、保留的事项(2项)

(一)审批

1、地方全社会固定资产投资项目(工交技改除外)

(二)核准

1、发放《国家重点鼓励发展内外资项目确认书》

市劳动和社会保障局

一、保留的事项(6项)

(一)审批

1、职工退休

2、职业介绍许可证

3、社会力量职业培训办学

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