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呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市土地储备管理办法(试行)》的通知

颁布单位:内蒙古自治区呼和浩特市人民政府 文号:
颁布日期:2003-08-01 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市土地储备管理办法(试行)》的通知

呼政发[2003]60号

各旗、县、区人民政府,市各委、办、局(公司):

现将《呼和浩特市土地储备管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。

二OO三年八月一日

呼和浩特市土地储备管理办法(试行)

第一章总则

第一条为强化政府对土地的集中统一管理,盘活存量土地资产,优化土地资源配置,合理利用土地,进一步垄断土地的一级市场,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《呼和浩特市土地管理条例》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法适用于呼和浩特市城市规划区范围内的国有土地储备和出让前期准备工作。

第三条本办法所称土地储备,是指市土地行政主管部门依照本办法规定,代表市政府依照法律、法规规定的程序,按照土地利用总体规划和城市规划,将需盘活的存量土地和依法征用的土地,通过收回、收购、置换和征用方式取得的土地予以储存,并实施土地前期开发、利用和进行出让的行为。

第四条土地储备实行申报制度。用地实行申请制度。凡属于本办法规定范围内应实行储备的国有土地,用地单位或主管部门应到市国土资源局进行申报。凡需使用土地的建设单位(个人)均须向市国土资源局提出建设用地申请。

第五条市国土资源局是本市土地储备工作的行政主管部门。其下设的市土地收购储备拍卖中心(以下简称中心),受市国土资源局委托,具体负责土地储备的实施工作。

第六条市计划、经贸、建设、规划、财政、房产、监察等行政主管部门及新闻部门、各区人民政府以及开发区管委会应当按照各自职责,配合做好土地储备相关工作。

第二章土地储备范围、方式

第七条下列国有土地应当实行储备:

(一)市区范围内无具体使用权人的土地;

(二)为政府代征的土地;

(三)依法没收的土地;

(四)依法收回的荒芜、闲置的国有土地;

(五)以租赁、出让方式取得土地使用权期限已满且未续用,被依法收回的土地;

(六)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的土地;

(七)实施城市规划或旧城区改造需要调整使用的土地;

(八)土地使用权人向中心申请处置土地使用权需要进行收购的土地;

(九)因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或其他原因调整出的原划拨国有土地包括原有城市基础设施改造中调整出来的划拨用地;

(十)法院或银行因处分抵押财产转移划拨土地使用权的或划拨土地使用权抵押人到期未能清偿债务的土地;

(十一)其他需要进行储备的国有土地。

第八条土地储备的方式有:

(一)货币收购储备;

(二)政策储备。

第三章国有土地收购、储备

第九条市国土资源局根据社会经济发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况编制储备计划,报市政府批准后,向自治区国土资源厅备案,并向社会公布。

第十条凡需要储备的土地,由中心根据土地储备计划和政府供地实际需要,按照本办法规定制定具体地块的土地收购方案,报市国土资源局批准后实施。

第十一条集体土地需要储备的必须依法办理征用手续。征地补偿费标准由市国土资源局制定报市政府批准后执行。

第十二条中心对确定收购的国有土地,应区别行政划拨土地和出让土地对原土地使用权人作适当补偿,属行政划拨土地,补偿标准由市国土资源局制定报市政府批准后执行。属出让土地,在征得原土地受让人同意后,根据收购时地上建筑物、其他附着物的价值和剩余年期土地使用权价格给予原土地受让人相应的补偿。

地上附着物补偿,原则上采取货币补偿方式,补偿标准按经评估的附着物价格确定。土地价格和附着物价格必须经有资质的评估机构进行评估。估价结果须报经行政主管部门确认。

第十三条土地收购的一般程序:

(一)申请收购。对拟收购的国有土地,由原土地使用权人向市国土资源局提出收购申请,同时提供下列资料:

1、土地收购申请书;

2、法人资格证明书;

3、授权委托书;

4、营业执照;

5、土地使用权权属证明;

6、房屋所有权权属证明;

7、地籍图(地形图);

8、主管部门意见;

9、其他需要提交的材料。

(二)权属核查。中心应当对提供的土地和地上物权属、土地面积、地上物面。积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和核查,并到市国土资源局和房产局核实。

(三)征询意见。中心对申请收购的土地,向市规划局、市房产局征询收购地块的土地利用意见。

(四)委托评估。中心委托有资质的评估机构对拟收购土地及其地上附着物进行评估。

(五)费用测算。中心根据有关规定,对土地及其地上附着物收购补偿费进行测算。实行土地置换的,要进行相应的土地费用测算。

(六)方案报批。中心根据土地权属调查、规划意见和收购费用测算情况,提出土地收购具体方案,报市国土资源局审批。特殊地块的收购方案报市政府审批。

(七)签订合同。土地收购方案经批准后,由市国土资源局与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。

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