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大连市人民政府办公厅关于执行《大连市禁止随地吐痰等不文明行为的规定》有关问题的通知

颁布单位:辽宁省大连市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2003-07-15 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

大连市人民政府办公厅关于执行《大连市禁止随地吐痰等不文明行为的规定》有关问题的通知

大政办发〔2003〕85号

各区、市、县人民政府,市政府各委办局、各直属机构:

《大连市禁止随地吐痰等不文明行为的规定》(大政发〔2003〕50号,简称《规定》)公布以后,各级城建、爱卫办等部门组织执法力量,查处了一些违反《规定》的行为,受到了广大市民的赞扬。但是,由于执法体制不顺,人员不足等原因,还有相当多的违反《规定》的行为没有受到查处,随地吐痰等不文明行为时有发生。为了认真贯彻执行《规定》,经市政

府同意,现就有关问题通知如下:

一、进一步理顺和加强执法队伍

各区市县城建部门是对本行政区域内违反《规定》行为实施处罚的执法主体;中山区、西岗区人民政府是对大连火车站站前地区违反《规定》行为实施处罚的执法主体,可以直接对违反《规定》的行为实施处罚,也可以分别委托各区综合执法大队、火车站站南地区管理处、站北地区管理处对违反《规定》的行为实施处罚。

为了加强执法力量,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《辽宁省爱国卫生管理条例》的规定,市和区市县城建部门可以委托各街道办事处对违反《规定》的行为实施处罚;也可以委托其所属的城管、环卫、风景园林、城肥管理机构以及各大公园等事业单位对违反《规定》的行为实施处罚。

市及各区爱卫办依据《规定》依法实施行政处罚。

城建部门要在各街道指定2名工作人员,作为派驻执法人员,对违反《规定》的行为实施处罚。城建部门、爱卫办以及各街道办事处可以聘请义务检查员,协助有关部门进行管理,发现违反《规定》的行为可以制止、批评教育、责令清除污渍或向执法单位报告,但不能实施处罚。

二、进一步明确责任

各区市县人民政府统一领导本行政区实施《规定》工作。市城建局、爱卫办、综合执法局按照各自管辖和权限,对全市各执法单位的执法工作进行监督、检查和指导。市政府法制办负责各执法单位之间的工作协调和执法业务指导,颁发执法证件。

各区市县政府要划分执法单位责任区。特别是机场、码头、车站、广场、主要街道要责任到人,分兵把守,各司其职。市城建局、爱卫办、综合执法局等部门,要加强对执法单位执法活动的监督检查,发现执法人员脱岗、漏岗或执法不严、违法执法的,要进行批评教育;情节严重的,要向所在区市县政府报告,由区市县政府给予通报批评直至行政处分。

三、进一步规范执法程序

根据本通知实行委托执法的单位,委托方和被委托方要签订委托书;被委托方的执法人员由所在区市县法制办统一到市法制办办理行政执法证。义务检查人员要统一标志。执法人员实施行政处罚时,要严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》的规定,执法人员不得少于2人,并向当事人出示证件,做好笔录。对违反《规定》事实清楚,应予处罚的,报单位负责人决定作出行政处罚,下达行政处罚决定书,告知当事人违法事实、处罚依据以及到指定地点缴纳罚款,不得适用简易处罚程序。市城建局要研究制定专门的处罚审批程序和法律文书,供各执法单位执行和使用,确保查处违反《规定》的行为依法进行。

大连市人民政府办公厅

二○○三年七月十五日


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