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衡水市人民政府关于印发衡水市救灾应急预案的通知

颁布单位:河北省衡水市人民政府 文号:
颁布日期:2003-06-11 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:房产纠纷

衡水市人民政府关于印发衡水市救灾应急预案的通知

衡政函[2003]32号

各县市区人民政府,开发区管委会,市直有关部门:

为更好地做好减灾救灾工作,现将《衡水市救灾应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。

各县市区、开发区要结合实际情况制定本级救灾应急预案,于2003年8月底以前,将救灾总体预案报市民政局,抗洪救灾预案报市水务局,抗震救灾预案报市地震局。

二○○三年六月十一日

衡水市救灾应急预案

救灾应急预案是应对突发性自然灾害的紧急行动预案。为了规范救灾工作,提高应急反应能力,切实做到有备无患,迅速、准确、有序、高效地开展救灾工作,充分发挥各灾害管理部门救灾资源合力作用,建立救灾运行机制,提高救灾工作整体水平,减轻灾害损失,确保人民生命财产安全,维护灾区社会稳定,结合我市实际,特制定本预案。

一、总则

(一)应急预案的工作原则。统一领导、分级负责的原则。救灾应急预案是各级政府的预案,确定各级政府对救灾工作的领导作用和责任,市、县市区两级政府分别制定本级政府的预案。部门分工、综合协调的原则。确定各部门救灾职能,做到相互配合衔接,共同完成应急任务。

(二)预案使用范围。救灾应急预案适用于地震、洪涝、风暴、冰雹等突发性自然灾害发生后的应急反应。

二、灾害预警和灾情报告

(一)灾害预警。气象、地震、水利、国土等灾害预警部门及时发出预警,预测灾害将对特定区域内的群众生命财产造成较大威胁和损失。

(二)报告灾情。自然灾害发生后,当地人民政府必须立即向上一级人民政府和有关部门报告初步灾情并迅速组织有关部门调查核实灾情。发生特大灾害的,可以越级向上级人民政府或主管部门报告。灾情内容主要包括:灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果,采取的措施,生产、生活方面需要解决的问题等。

各级人民政府及有关部门接到灾情报告后,应立即向政府主管领导报告,根据灾害等级由各级人民政府确定救灾应急预案的启动时机。

三、灾害等级的划分和预案启动的条件及方式

(一)灾害等级划分

1、一次性灾害造成下列后果之一的为特大灾:

①农作物绝收面积30万亩以上;

②倒塌房屋3000间以上;

③因灾死亡10人以上;

④7级和7级以上严重破坏性地震;

⑤一次性灾害过程直接经济损失1亿元以上。

2、一次性灾害过程造成下列后果之一的为大灾:

①农作物绝收面积10-30万亩;

②倒塌房屋1000-3000间;

③因灾死亡5-10人;

④6级以上7级以下严重破坏性地震;

⑤一次性灾害过程直接经济损失0.5-1亿元。

3、一次性灾害造成下列后果之一的为中灾:

①农作物绝收5-10万亩;

②倒塌房屋500-1000间;

③因灾死亡3-5人;

④5级以上6级以下严重破坏性地震;

⑤一次性灾害过程直接经济损失0.2-0.5亿元。

4、未达到中灾划分标准的均为轻灾。

(二)预案启动条件:凡遇有大灾、特大灾,市政府救灾应急预案启动,受灾县市区政府预案也同时启动。中灾由受灾的县市区政府启动预案。

(三)预案启动的方式:市级预案由市政府颁布实施。地震灾害由市抗震指挥部按程序实施运行,洪涝灾害预案由市防汛抗旱指挥部按程序实施运行。县市区预案由本级政府颁布实施。

四、救灾准备

(一)救援人员的组成:紧急救援队伍主要由受灾地区的干部和群众组成。重大灾害由衡水市军分区协调驻衡部队和武警部队及民兵参加抢险救灾,市卫生局要组织医疗队参加抢救伤病员。驻军及武警在抢险救灾时,经请示上级领导同意后,可动用部队车辆、通讯等装备。

(二)救援物资的储备:紧急救援物资包括抢险物资和救助物资两大部分。抢险物资主要包括抢修水利设施,抢修道路、抢修电力、抢修通讯、抢救伤员药品和其它紧急抢险所需的物资。救助物资包括:粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水和其他生存性救助所需物资等。救援物资由水利、交通、通信、建设、经贸委等部门储备和筹集,救助物资由民政、粮食、供销社等部门储备和筹集。

(三)灾害预警属于地震灾害由市抗震指挥部根据情况发布临震应急预警;属于洪涝灾害由市防汛抗旱指挥部根据情况发布预警。属于地质灾害由市国土资源局根据情况发布预警。

五、应急反应机构

(一)应急组织机构由指挥决策机构、综合协调机构和具体工作组组成。指挥决策机构有2个:市抗震救灾指挥部、市防汛抗旱指挥部。综合协调机构为指挥部办公室。

(二)救灾指挥部的人员组成及职能。救灾指挥部人员组成:指挥长由主管副市长担任,副指挥长由分管副秘书长担任;成员由市计委、市经贸委、市民政局、市财政局、市水务局、市交通局、市农业局、市国土资源局、市电信局、市公安局、市建设局、市卫生局、市教育局、市地震局、市粮食局、市气象局、市广播电视局、市供销社、市外事办、军分区司令部等部门领导同志组成。

指挥部办公室人员分别由市水务局、地震局和承担主要救灾职责单位同志参加。其主要职责:1、向各工作组传达指挥部工作指令并监督落实;2、收集各工作组工作进展情况,及时向指挥部报告;3、负责灾情和救灾工作信息发布;4、及时收集、评估灾情,向上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况;5、协调救灾工作过程中的职能交叉;6、指挥部交办的其他工作。办公室可分为若干个工作组,具体工作组可分为:预测预报、人员抢救、工程抢险、转移安置、交通恢复、生活保障、物资保障、通讯保障、宣传动员、恢复重建等。每组5-6人。

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