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关于加强农业标准化工作的意见

颁布单位:吉林省长春市人民政府 文号:
颁布日期:2003-05-09 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

长府发〔2003〕21号

关于加强农业标准化工作的意见

各县(市)、区人民政府,市政府各委办局,各有关单位:

为了促进我市农业结构的战略性调整,推进农业科技创新和产业升级,提高农产品质量安全水平和市场竞争能力,加速农业国际化步伐和现代化进程,现就加强农业标准化工作提出如下意见。

一、充分认识加强农业标准化工作的重要意义

农业标准化是指以科学技术和实践经验为基础,按照“简化、统一、协调、优选”的标准化原理制定和实施标准,以指导和规范农业生产、加工、经营、销售活动,进而达到提高农产品的产量、质量和经济、社会、生态效益的预期目的。我国农业进入新的发展阶段以后,特别是我国加入世贸组织以后,加强农业标准化工作显得十分必要、十分紧迫。我市是农业比重较大的城市,农业要增效,农民要增收,农村要富强,推进农业标准化势在必行、刻不容缓。全市各级政府和各有关部门一定要认清形势,统一思想,充分认识加强农业标准化工作的重要性和紧迫性,切实把加强农业标准化工作作为当前及今后一个时期农业和农村工作的重中之重,加大措施,认真抓好。

二、推进农业标准化工作的思路和目标

当前和今后一个时期,我市推进农业标准化工作的总体思路是:以农业增效、农民增收为出发点,以提高农产品质量安全水平为核心,以源头和市场控制为切入点,以实现规范化生产、系列化加工、科学化管理为主攻方向,以机制创新和科技创新为动力,以加强配套法律法规建设和依法监管为手段,建立健全农业标准化工作体系,实行“从农田到餐桌”的全程质量监控,全面提高我市农产品在国内外市场上的竞争力,加速推进农业现代化、国际化进程。

实施农业标准化的主要范围是:种植业重点抓好玉米、水稻、大豆、果蔬和药材的标准化生产;养殖业重点抓好生猪、肉牛、禽蛋、乳品、鹿产品的标准化生产;农畜产品加工业重点抓好肉牛加工、生猪加工、肉鸡加工、肉鹅加工、玉米加工、水稻加工、大豆加工和蔬菜加工的标准化生产。

推进农业标准化工作的主要目标是:到“十五”期末,达到农业标准体系健全、检验检测手段先进;主要农产品生产达到有标可依、按标生产、凭标流通,并形成一批标准化生产基地、出口基地和具有国际竞争力的名牌产品及农业产业化龙头企业;农产品全部无公害化,30%达到绿色食品标准,10%达到有机食品标准。

三、推进农业标准化工作的主要任务与措施

(一)制定农业标准化工作规划

各级政府要制定出农业标准化的长远工作规划和近期工作计划。规划的制定要充分注意本地自然区划、农业生态环境、农产品的污染情况和农药、化肥的品质与使用等实际情况,对作物、品种、品质、地域性比较优势农产品、专业化生产经济带建设、生产、加工、市场建设进行综合分析,同农业结构调整、品牌战略的实施紧密结合起来,进行科学理论证,合理布局。农业标准化工作规划,要具有较强的可操作性,并纳入国民经济与社会发展计划。

(二)建立健全农业标准化体系

健全法规体系。参照国家和省相关法律、法规,结合本市实际,制定《长春市无公害农产品管理办法》、《长春市绿色食品管理办法》以及农药、兽药、肥料、饲料添加剂等农业投入品管理办法的实施细则。

健全标准体系。参照国家标准、行业标准和省制定的地方标准,立足市情,确定各种农产品执行的生产标准,并制定严格的技术操作规程,明确生产过程中的控制重点。确定污染物监控(包括农药最高残留、重金属、硝酸盐类、有害生物等限量指标)、检测方法及标志(标识)、包装、运输和贮存等技术规范,以及无公害农产品产地环境质量标准,规定浇灌用水、加工用水、大气质量、土壤环境质量标准和检测方法。目前,国家、行业和省暂时没有标准的,制定我市的地方标准。农产品加工流通企业和生产基地,要参照国际标准,主要是参照国际食品法典委员会(CAC)、国际兽医组织(OIE)、国际植物保护联盟(IPPC)标准和日本、美国、欧共体的国家标准,制定与国际接轨的企业标准,提高我市标准化技术水平。

健全检测体系。建立市、县(市)、企业三级农产品质量检测检验体系,突出农药残留、兽药残留和有毒有害物质的监测,加大投入力度,提高检测能力和技术水平。整合现有的农业检验检测单位,组建长春农产品质量安全检测中心、长春动物卫生检测检验中心和长春渔业检验检测监督管理中心,全面开展动植物检疫、农业投入品检验检测和农产品质量鉴定。各县(市)要依托现有的检测条件,建立农产品质量安全检测站,承担农产品质量安全日常监督检测工作,开展农产品质量安全标准的宣传和基层检测技术的培训,承担县级以上农业行政主管部门下达的委托检测工作。农产品生产流通企业、农业生产合作社、农业专业协会要建立健全农产品质量检验室,配备必要的检测设备和质检人员,搞好产品自检。

健全推广体系。各级农业科技推广部门,要把农业标准化、特别是无公害农产品生产作为当前和今后一个时期的中心工作,积极开发、集成规范配套的技术体系,加强技术培训,加快推广普及,提高技术的到位率。现阶段要重点推广抗病虫品种、健康栽培、物理防治、生物农药及施放和保护天敌等生态防治技术;筛选、推广高效、低毒、低残留农药,严禁在蔬菜、水果等时限性强的农产品生产上使用高毒高残留农药;积极推广平衡施肥、秸杆还田技术,严格控制氮肥的施用量,提高氮肥利用率。要加强生物农药、生物肥料,特别是微生物农药和微生物肥料新技术的研究、开发和推广。同时,对创牌产品的生产加工,要制定出科学、严谨的技术规程。

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