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哈尔滨市人民政府办公厅转发市公安局民政局关于全面开展社区消防建设工作的意见的通知

颁布单位:黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2003-05-19 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

哈政办综〔2003〕26号

哈尔滨市人民政府办公厅转发市公安局民政局关于全面开展社区消防建设工作的意见的通知

各区、县(市)人民政府,市政府各委、办、局:

经市政府同意,现将市公安局、民政局《关于全面开展社区消防建设工作的意见》转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

二○○三年五月十九日



关于全面开展社区消防建设工作的意见

市公安局市民政局

(二○○三年五月十九日)

为切实增强城市整体抗御火灾的能力,预防和减少火灾事故的发生,根据省公安厅、民政厅《关于转发公安部民政部关于进一步加强城市社区消防工作的通知的通知》(黑公通〔2002〕178号)要求,经市政府同意,我市将全面开展社区消防建设工作,为此,提出如下意见:

一、统一思想,提高认识,切实增强做好社区消防工作的责任感和自觉性

消防工作与各行各业和千家万户紧密相关,做好消防工作必须动员全社会力量,全民参与,群防群治。社区作为城市管理的基本载体,日益成为个人、家庭与社会、集体、单位联系的重要纽带。充分发挥社区功能,依靠社区的组织机构开展消防工作,是经济体制改革和社会发展的必然趋势,是提高城市管理水平的现实需要,是全面增强全民消防安全意识,实现各社区乃至全市的消防安全的重要措施。当前及今后一段时期社区消防工作,要以“三个代表”重要思想为指导,以深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《黑龙江省消防条例》为主线,以提高城市抗御火灾的整体能力为目标,坚持“预防为主,防消结合”的消防工作方针和“专门工作与群众路线相结合”的工作原则,在当地党委、政府的领导下,相关部门密切配合,齐心协力,共同工作,逐步建立和完善社区消防工作的领导机制和运行机制,不断强化社区消防的综合功能,提高公民的消防安全素质,实现社区消防“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”,为我市经济繁荣发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

各级公安机关和民政部门要充分认识社区消防工作的重要意义,在当地党委、政府的领导下,把社区消防工作作为构筑安全稳定的社区秩序的一项重要措施,积极主动地将社区消防工作的设想、建议和要求向当地党委、政府汇报,征得党委、政府的大力支持,争取资金、人员、设备等的投入。

各级公安机关要高度重视社区消防工作,设专人负责,制定具体的工作方案和时间表,明确各阶段的工作任务和工作目标;要与民政等部门密切配合,把消防工作作为完善社区服务功能的重要内容,进一步明确各街道办事处、社区居委会、物业公司在社区消防工作中的责任。

各级民政部门要把社区消防工作作为社区建设工作和社区建设示范活动的重要内容,纳入社区管理和社区综合服务体系;要切实加强组织领导,及时研究并帮助解决社区消防工作中存在的问题;要充分发挥社区居委会、志愿者队伍以及驻区单位在社区消防工作中的主体作用,动员各方面力量广泛参与社区消防建设,积极推动社区消防工作的顺利开展。

二、健全组织,完善机制,不断增强社区消防的综合职能

各级公安机关、民政部门要在当地党委、政府的领导下,依托社区基层组织,逐步建立与社会主义市场经济体制相适应,与社会现状和发展要求相适应的科学、规范、有序、高效的社区消防管理体制和运行机制。

(一)加强组织建设,健全社区消防工作组织。街道办事处、社区居民委员会要建立消防组织,按照责权利相一致、管理与服务相统一的原则,确保社区消防安全管理工作有人组织、有人负责、有人落实。街道办事处要成立消防安全委员会,社区居民委员会要成立消防工作组。消防安全委员会应对消防工作组的工作开展情况进行督促、协调、指导。消防工作组具体负责筹划和组织开展社区消防工作,定期召开社区居(村)民委员会及驻区单位参加的消防工作会议,研究部署消防工作任务,开展社区消防基础建设和消防宣传教育,开展消防管理服务活动,社区消防宣传阵地建设、消防器材配备、疏散通道可燃杂物的清理整治、疏通消防车通道等消防安全问题。

(二)加强队伍建设,建立一专多能的社区志愿消防队伍和保安联防队伍。各区、县(市)要在现有条件下,充分利用社会资源,积极发展多种形式的社区消防队伍。各级公安机关、民政部门要争取当地党委、政府的支持,发展由政府建站、购置装备,由志愿人员轮流执勤的志愿消防队,或者通过招聘合同制消防人员担负执勤任务。此外,还要依托社区现有的社区警务、保安、联防等队伍,在小区治安亭和巡逻队的基础上建立24小时消防巡查队伍,将消防与治安联防工作有机结合起来,实现一专多能,担负起社区的防火检查巡查和初起火灾扑救等工作。要积极培育和发展社区消防协会组织和社区消防服务志愿者队伍。要把机关、团体、企业、事业单位的消防建设工作纳入社区管理和服务体系,充分发挥驻区单位的协同作用。

(三)加强制度建设,推动社区消防安全责任制的落实。社区消防安全委员会要建立健全工作制度,实行社区消防联席会议制度,收集和反映群众及驻区单位的意见和建议,决策、监督、讨论、决定社区消防工作的重大事项。围绕社区消防工作任务,建立宣传教育培训制度、消防检查巡查和警示制度、火灾隐患督促整改制度、值勤制度、消防设施器材管理制度、评比考核制度和应急措施。要建立社区消防档案,登记社区基本情况、火灾隐患、防火检查和消防宣传培训情况。有条件的社区要建立居民家庭防火档案数据库,对消防安全工作状况实行动态管理。要通过签订消防安全管理责任书等形式,将社区消防安全管理责任层层分解,落实到社区单位和居民家庭。

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