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转发广州市人民代表大会常务委员会关于广州市人民政府办理关于改善广州市饮用水水质问题的议案实施方案的决议的通知

颁布单位:广东省广州市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2003-02-21 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

广州市人民政府办公厅文件

穗府办〔2003〕5号

转发广州市人民代表大会常务委员会关于广州市人民政府办理关于改善广州市饮用水水质问题的议案实施方案的决议的通知

各区、县级市人民政府,市府直属各单位:

市十一届人大常委会第三十八次会议审议通过了《广州市人民政府办理〈关于改善广州市饮用水水质问题的议案〉的实施方案》,并作出了相应的决议。现转发给你们,请贯彻执行。

广州市人民政府办公厅

二○○三年二月二十一日

广州市人民代表大会常务委员会关于广州市人民政府办理

《改善广州市饮用水水质问题的议案》实施方案的决议

(2003年1月24日广州市第十一届人民代表大会

常务委员会第三十八次会议通过)

广州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议,听取了市人民政府办理《关于改善广州市饮用水水质的议案》(第30号、第109号和第111号)实施方案的报告。经过再次审议,原则同意这个实施方案。

会议指出,市人民政府在实施方案中提出分层次、分阶段对全市储水池进行整治和改造的措施,是积极可行的,要抓紧组织落实。对二次供水储水池的清洗、维修费用问题,市人民政府要进一步研究,另行制定专项实施方案。

市人民政府办理关于改善广州市饮用水水质问题的议案的实施方案

市十一届人大五次会议依法提出了《关于改善广州市饮用水水质的议案》,交由市政府办理。该议案是由三件原议案合并而成的,主要提出了四个方面的要求:(一)立法规范二次供水的管理(议案第30、109号);(二)改造旧管网,改善供水水质,加强对二次供水水质的检测(议案第111号);(三)在水费中解决二次供水保洁管理的资金来源(议案第109、111号);(四)建议改二次供水为一次供水(议案第30号)。

市政府对市人大提出的议案非常重视,市政府常务会议进行了专门研究,李卓彬副市长于4月29日主持召开了议案交办会议,决定由市政府办公厅牵头督办,市市政园林局为主办单位,市法制办、市建委、市财政局、市物价局、市国土房管局、市规划局、市卫生局、市消防局等部门共同会办,明确要求有关部门集中力量,将办理议案作为市政府今年的一项重要工作。

该议案交办后,市市政园林局和8个会办单位立即组成办理工作小组并作了明确分工,为办好议案开展了一系列工作。主办单位市市政园林局就如何办理议案作了详细部署,通过对青岛、大连、佛山等城市进行考察调研,借鉴其经验和做法,结合我市的实际情况,提出了我市改善二次供水水质的思路和对策,并初步通过试点和推广试点经验取得了较好的效果,促进了二次供水水质的改善。

一、二次供水管理情况

我市是全国供水量较大的城市之一。目前,我市自来水公司供水能力为348.5万立方米/日,供水面积396平方公里,供水管道总长为4833公里,其中口径在300毫米以上的干管有1812.46公里。由于城市供水企业的出厂水压力不可能满足全市所有地方和任何高度供水压力的需要,根据我市的地势和供水布局,规定自来水公司配水管网末梢接管点水压不得低于0.14MPa(即14米水柱)。这一标准高于《广州市城市供水管理办法》规定的供水高程,因此即使地势较高,市政供水压力也可保证供应到三层楼,而四层楼以上的建筑物则需采用二次供水系统,修建高位水池。

据统计,到目前为止我市共有二次供水储水池(以下简称储水池)共23972个,体积108万立方米,约有三分之二的市民是通过二次供水系统来取用自来水。

我市又是较早制定政府规章规范二次供水管理的城市之一。为保证二次供水卫生安全,市政府于1992年就颁布了《广州市生活饮用水二次供水管理和卫生监督规定》。根据这个规定,市市政园林局(原市公用事业局的供水行政管理职能已在去年划归市市政园林局)依法核准了98个《二次供水设施保洁资质》专业单位,至2001年已有512名从业人员经培训持证上岗。根据这个规定,近年来市供水行政管理部门还编制了《二次供水设施保洁单位工作职责》、《二次供水设施保洁管理制度》、《二次供水污染及清洗消毒方法》、《二次供水水样采集及检验》、《二次供水设施清洗保洁工作规程和二次供水设施保洁用电安全须知》等管理制度,对专业保洁单位和人员给予具体的、专业化的指导。实践证明,市政府的有关规定和有关部门的管理制度是积极的,取得了一定的成效,按照规范进行管理的二次供水储水池其水质是有保证的。

二、二次供水管理存在的问题

虽然我市在二次供水管理方面做了大量的工作,但还存在以下几个问题:

(一)现有法规可操作性不强,尤其不适应房改后多业主共有二次供水设施管理的需要。

按照现行的《广州市生活饮用水二次供水管理和卫生监督规定》(以下简称《规定》),供水行政主管部门主管二次供水,卫生局是卫生行政监督部门,房管、规划、消防、工商、物价、劳动等部门及街道办事处按各自职责协同管理和监督。楼宇和建筑物二次供水设施的日常管理由所有权单位负责;已有管理部门的,由管理部门负责;已出售给住户的,由住户共同负责。根据这一《规定》,业主或管理部门是二次供水储水池的保洁责任单位,但实际管理过程中有不少问题:

一是产权变动造成保洁问题愈加突出。房改后,我市相当部分二次供水储水池的产权转为多业主共有设施,按《规定》由业主共同管理,但实际上因无人牵头而变相成为无人管理。

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