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印发关于进一步优化佛山投资环境增强招商引资竞争力的若干意见的通知

颁布单位:广东省佛山市人民政府 文号:
颁布日期:2003-01-29 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

佛山市人民政府文件

佛府[2003]11号

印发关于进一步优化佛山投资环境增强招商引资竞争力的若干意见的通知

各区人民政府,市府直属各单位:

现将《关于进一步优化佛山投资环境增强招商引资竞争力的若干意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

二○○三年一月二十九日

关于进一步优化佛山投资环境增强招商引资竞争力的若干意见

为认真贯彻落实党的十六大精神和省第九次党代会精神,全力推动广东第三大城市建设,掀起新一轮发展高潮,现就进一步优化我市投资环境,增强招商引资竞争力,提出如下意见:

一、以整合资源和完善各项配套设施为重点,大力推进工业园区建设,充分发挥招商引资的载体作用

(一)大力扶持重点工业园区建设,带动其他园区发展

1、按照“高起点规划、高标准建设、高效率管理”的原则,提升国家级佛山高新技术产业开发区水平。将佛山高新技术产业开发区扩展延伸,实行一区多园,发挥其辐射功能和作用。佛山高新技术产业开发区重点引进和发展电子信息、光机电一体化、新材料、环保设备、生物医药、医疗器械等高新技术产业及研发中心,与其他工业园区功能互补。

2、对各区、镇分散的工业园区进行优化整合,做实做强做大重点工业园区。抓好区、镇、村现有工业园区的整合,促进工业园区上规模上档次。大力扶持市、区重点工业园区建设,各区在办好重点工业园区的同时,对现有镇、村级园区进行调整改造,逐步将村级工业园撤并入区、镇级园区。今后,凡新建工业项目均应进入市和各区、镇级工业园区,形成招商引资的聚集效应。

3、完善工业园区配套设施建设,优化园区投资环境。重点搞好园区内的“五通一平”(通路、通上水、通下水、通电、通讯及场地平整)和生产区、居住区、商业区以及文化教育设施建设,做好“园中村”改造,创建一流的园区环境。

(二)统一规划布局,理顺工业园区管理体制

1、统一规划工业园区布局。全市工业园区建设必须服从城市总体规划,要与城市建设、交通、环保、水利、产业规划紧密结合,按照ISO14000环保标准体系要求纳入全市统一规划建设。根据市和各区产业特点和发展方向,形成各具特色又互相关联的工业园区格局。各区、镇按照全市规划抓好工业园区规划建设,避免重复建设和国土资源浪费。

2、建立高效的管理机构。市、区级工业园区应按照“精简、统一、效能”的要求设立园区管理委员会。委托市、区工业园区管理委员会行使园区建设管理、土地开发、对外招商、项目审批、劳动人事等管理权限。市和各区工业园区管理委员会主任,应由同级政府或党委领导班子成员兼任,以园区工作为主,有利于加强园区管理和协调工作。

(三)采取多种形式筹集资金,加快工业园区开发建设

各级政府应加大工业园区开发资金支持力度,并积极探索利用外资、民间资本以及股份制等多种形式加快园区开发建设。

二、进一步降低投资经营成本,规范收费行为,增强招商引资竞争力

(一)梯度递减土地价格

对高新技术项目或注册资本500万—1亿美元的生产性投资项目,在现行土地价格的基础上优惠20-60%。

(二)减免堤围防护费

新办的生产性企业,堤围防护费实行“免二减三”,即从投产之日起第1、第2年免征,第3至第5年减半征收。

(三)适当降低工业用水费用

免收生产性企业工业用水的城市公用事业附加费。

(四)各区可自行制定更多优惠政策

各区可根据本地实际情况,以及投资项目的质量、规模和水平,自行制定包括土地价格等更多的优惠政策、措施。

(五)规范各种收费行为

1、严格实行“收支两条线”。市和各区要进一步规范各种行政事业性收费,坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派的行为。

2、定期清理核查收费项目。由市、区物价管理部门牵头,分别对现有的各种行政事业性收费及经营服务性收费进行全面清理,并形成定期清理核查制度。严格执行国家和省规定的收费项目和收费标准,取消不合法收费。

3、全面实行收费公示制。所有的收费单位应结合政务公开工作实行收费公示,各级物价部门通过上网等形式向全社会公开行政事业性收费和实行政府定价、政府指导价的经营服务性收费项目及标准。鼓励企业使用“12358”价格投诉电话举报违规收费行为,维护企业的合法权益。

4、在公用事业领域引入竞争和监督机制。逐步推行价格听证制度,建立成本约束机制。加强对电力、供水、污水处理等运作过程中的价格管理。

三、建立和健全协调服务体系,改善政务环境,提高招商引资工作效能

(一)成立外资工作领导小组,完善管理、协调机制

市和各区成立利用外资工作领导小组,由同级政府主要领导任组长,分管领导任副组长,领导小组办公室设在外经贸部门。成员单位由外经贸、海关、检验检疫、边检、海事、税务、外管、工商、计划、经贸、科技、农业、交通、建设、财政、物价、国土、环保等相关部门组成。外资工作领导小组定期召开会议,研究解决招商引资、口岸管理和进出口环节的重大问题。建立各级政府领导和职能部门与重点项目、重点外商投资企业联系制度,通过现场办公会议等方式帮助和指导企业解决生产经营中遇到的疑难问题,增强佛山对外商的吸引力、亲和力和凝聚力。

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