法律法规
当前位置:法律咨询 > 法律法规 >正文

转发市环保局关于对汾江沿岸煤场进行清理整顿的意见的通知

颁布单位:广东省佛山市政府办公室 文号:
颁布日期:2002-12-06 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

转发市环保局关于对汾江沿岸煤场进行清理整顿的意见的通知

佛府办[2002]172号

南海市人民政府,市府直属有关单位:

市环保局《关于对汾江沿岸煤场进行清理整顿的意见》业经市人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行,该项工作由市环保局和经贸局牵头,会同佛山市及南海市的相关职能部门,共同做好汾江沿岸煤场的清理整顿工作。

二○○二年十二月六日

关于对汾江沿岸煤场进行清理整顿的意见

一直以来,佛罗公路段的煤场不断受到群众的投诉,尤其是佛山市燃料公司煤场和佛山市水运公司联讯分公司煤场,曾引起群众集体上路阻塞交通的事件。我局十分关注煤场的污染问题,近期,组织了相关人员对汾江沿岸的煤场进行了全面调查,并提出清理整顿意见。

一、煤场的基本情况

由于佛山市燃料公司的专线铁路设在佛罗公路化纤厂段,因此这里聚集了近20家佛山市区和南海市的煤炭经营企业(见附表)进行煤炭的装卸、中转和贮存。通过这次调查,我们发现煤场经营存在以下问题:

(一)全部煤场未按照《建设项目环境保护管理条例》的规定,办理环保部门的审批手续。因此,除了佛山市燃料公司煤场和佛山市水运公司联讯分公司煤场由于屡次受到投诉,而被环保部门责令完善了一定的污染处理设施外,其它煤场都没有污染处理设施,大部分煤堆的高度高出路面高度;排水管网不健全,部分污水直排汾江;进出车辆没有盖篷,而且未经清洗上路,影响了道路卫生和市容市貌。

(二)部分煤炭经营企业未按照《中华人民共和国煤炭法》和《煤炭经营管理办法》的规定,向煤炭经营管理部门申领煤炭经营许可证。因此,属无证经营,且开办条件相对简陋,比如:没有符合标准的煤炭计量和质量检验设备,以及管理混乱等等。

(三)部分煤炭经营企业未按照《工商行政管理暂行规定》的规定,向工商行政管理部门申领营业执照。说来就来,说走就走,搞“游击式”经营,没有相应的经营条件,也不用交费纳税,更无需建设污染治理设施,因此,既扰乱了市场秩序,又污染了环境。

二、煤场的经营现状及前景

(一)我市的工业用煤市场情况

我市工业一次能源消费结构以煤和油为主。据统计资料,佛山市全市1999、2000、2001年工业原煤用量分别为:297万吨、336万吨、324万吨,其中市区分别为20万吨、26万吨、37万吨。目前,市区551台锅炉和工业窑炉中有64台是燃煤的,而燃煤的锅炉和工业窑炉中的约80%分布在纺织印染行业中。

(二)有关能源利用和发展政策

为了促进经济与社会可持续发展,国家相继出台了有关法律法规和政策来促进能源结构的优化,加速产业结构调整。《中华人民共和国节能法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》等对此都作了相应的规定;《中华人民共和国大气污染防治法》更明确规定:“国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施,改进城市能源结构,推广清洁能源的生产和使用。大气污染防治重点城市人民政府可以在本辖区内划定禁止销售、使用国务院环境保护行政主管部门规定的高污染燃料的区域。该区域内的单位和个人应当在当地人民政府规定的期限内停止使用高污染燃料、改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。”

广东省蓝天工程计划对广东省尤其是珠江三角洲地区优化能源结构,限制使用高含硫量的燃料提出了更具体的要求。

目前,我市的环境空气质量恶化的趋势虽有所减缓,但空气质量在全省还是最差的几个城市之一,其中特征污染物是二氧化硫和可吸入颗粒物PM10,而燃料燃烧产生的烟尘是可吸入颗粒物的重要来源(通过物料衡算产生污染物的比较得出,相等热值的燃煤与燃油相比,SO2的排放量为1.1倍;而烟尘排放量为20.94倍)。

为了贯彻国家有关能源政策和节能方式,实施《广东省蓝天工程计划》,合理利用能源,促进可持续发展,广东省正在筹建液化天然气试点工程,并已被列为省二十一世纪首批重点工程。根据该工程的项目建设进度安排,我市的一期建成供气时间为2005年4月1日。目前,配合此工程的佛山市燃气规划即将出台。天然气的开通将为我市的能源优化工作创造良好的前提条件。

佛山市区的能源优化工作也在不断推进中,“清洁能源工程”拟在今年“四区”的试点工作的基础上,进一步在全市推广。而且按照《佛山市大气污染防治工程计划》的要求,到2006年第三产业的窑、炉全部使用天然气作燃料,作为市区支柱产业的陶瓷及纺织行业到2006年的燃料气化率分别要达到100%和60%。

(三)煤场经营前景

根据国家有关政策,原(散)煤、煤矸石、粉煤以及煤泥均被列为高污染燃料,属于逐步被淘汰的能源,尤其是在珠江三角洲区域,随着社会主义市场经济的快速发展,产业结构的优化升级,市场本身对能源也提出了更高的要求。比如我市的部分陶瓷企业改烧油为烧气后,产品表面杂质减少,成品率提高,颜色均匀,提高了产品质量和资源利用效率,减少了污染物的产生,增强了产品的市场竞争力。而且,随着我国加入WTO,逐步与世界经济接轨,对能源结构的转变将起到更大的促进作用。由此可见,市区乃至周边城市的煤炭经营都不是长久之计,不久的将来逐步退出市场。

免责声明:中顾法律网法律法规均转载自:政府网、政报、媒体等公开出版物,对本文的真实性、准确性和合法性,请核对正式出版物、原件和来源。全国客服热线:400-000-9164
共收录法律法规39万余件
高 级
法律法规搜索
  

律师 更多>>

法规热门排行榜

热门法律咨询更多>>

热门咨询专题更多>>

中顾法律网

国家信息产业部备案 鲁ICP备12021926号 【济南市公安局网警支队备案:37010009000020】

版权所有:济南中顾法商网络科技股份有限公司