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长春市人民政府办公厅关于印发长春市开展旅游市场打假打非专项整治工作实施方案的通知

颁布单位:吉林省长春市人民政府办公厅 文号:暂无
颁布日期:2002-08-13 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:常年顾问

长府办发〔2002〕30号

长春市人民政府办公厅关于印发长春市开展旅游市场打假打非专项整治工作实施方案的通知

各县(市)、区人民政府,市政府有关部门、有关单位

现将《长春市开展旅游市场打假打非专项整治工作实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

长春市人民政府办公厅

二〇〇二年八月十三日

长春市开展旅游市场打假打非专项整治工作实施方案

一、指导思想和工作目标

以国家旅游市场专项整治工作会议精神为指导,按照整治和发展并举,以整治促发展、促提高,标本兼治的原则,强化监督执法与加强建章立制相结合,重点打击影响旅游市场秩序的各种违法违规行为。通过专项整治,有效遏制违法违规活动,优化旅游市场环境,规范旅游市场秩序,提升旅游服务质量,为我市旅游业持续、健康、快速发展创造良好条件,树立我市安全有序的旅游整体形象。

二、整治工作重点

(一)继续加强对旅行社违法违规经营行为的查处。一是坚决打击非法经营旅行社业务。严格按照《旅行社管理条例》、《中国公民出国旅游管理办法》和其他有关法律法规,对从事旅行社业务的主体资格进行审核,重点查处挂靠承包、变相转让旅行社经营权,超范围经营、无证照经营方案,为指导,按照《兼治的原则,打击影响旅游治,有效遏制市场秩序,提速发展创造行为的查处。照《旅行社管}他有关法律,重点查处挂、无证照经营旅行社业务,中介机构非法经营出境旅游业务、社会闲散人员私揽旅行社业务、异地旅行社违反规定在长设立办事处、联络处、代表处等违法违规行为;整治“零团费”和“负团费”;清理虚假旅游业务广告;查处使用“黑车”、“野导”和纵容导游人员私拿回扣行为。二是规范门市部的设立和备案制度。按照《吉林省旅行社门市部(营业部)管理意见》,重点清理不符合设立条件、证照不齐全、未经备案、超范围经营。

(二)整治旅游客运行为

规范旅游客运市场,重点查处未经核准发放营(准)运证(牌)的车辆非法从事旅游客运,以及危及客运安全的报废车辆运营、带“病”运营、超载运营等行为。

(三)依法打击非法从事导游活动

严格按照国务院公布的《导游人员管理条例》有关规定,规范导游服务市场。重点查处无合格证件、无正当手续从事导游活动及借用他人导游证的行为。

(四)继续规范旅行社经营和导游服务行为

重点查处旅行社低于成本经营,以虚假广告招徕游客,导游擅自增减旅游项目、索要小费以及有损国家利益、民族尊严的言行和在讲解中掺杂低级、庸俗、下流、迷信内容的违法违规行为o

(五)继续净化旅游景区(点)的游览环境

开展对旅游景区(点)及周边环境的综合治理,重点打击强买强卖、尾追兜售等危害景区(点)治安秩序的违法行为;取缔旅游景区(点)的各种非法摊点。

(六)严厉打击旅游购物欺诈行为

组织开展旅游商品销售市场执法检查,重点查处购物商店、景区(点)摊贩出售假冒伪劣商品,以假充真、以次充好、质次价高和虚假宣传等欺诈行为,购物商店与导游人员相互串通私授私收回扣的非法行为。

三、整治工作措施

(一)设立打假打非专项整治小组,明确其任务和责任为了更好地完成打假打非专项整治工作任务,在市整顿和规范旅游市场工作领导小组下设五个打假打非专项垄治小组,即旅行社、导游员整治小组,旅游客运行为整治小组,旅游景区(点)游览环境整治小组,旅游购物欺诈行,整治小组和打假打非专项整治宣传小组。

1、旅行社、尊游员整治小组。由市旅游局牵头,市工商局、公安局、地税局、劳动局等部门为成员单位。负责打“黑社”、“黑导”,中介机构非法从事出境旅游业务;查处旅行社超范围经营,刊登虚假旅游广告和不与导游员签定劳

合同、不为导游办保险等行为;整治“零团费,,和“负团

费”。

2、旅游客运行为整治小组。由市建委、交通局牵头.市建委、公安局、旅游局等部门为成员单位。负责加强出入城市交通秩序及市内公交、出租车的管理,对旅游交通经营单位进行安全、服务质量全面检查。重点查处未经核准发放营(准)运证(牌)的车辆非法从事旅游客运,以及危及客运安全的报废车辆运营、带“病”运营、超载运营等行为。打击“黑车”、“野车”,保证旅游运营安全、有序。

3、旅游景区(点)游览环境整治小组。由净月开发区管委会及各区政府牵头,景区(点)主管单位和当地旅游、工商、公安、城管等部门为成员单位。通过联合执法,打击强买强卖、尾追兜售、欺行霸市的违法行为,取缔旅游景区(点)的各种非法摊点,加强对旅游景区(点)的治安管理。

4、旅游购物欺诈行为整治小组。由市技术监督局牵头,可亍工商局、物价局、商委、公安局、旅游局、地税局为成员单位。采取措施加大对制售假冒伪劣商品、质量欺诈和强制检验的旅游商品质量的监督检查和打击力度。查处购物点与导游人员相互串通私授私收回扣的非法行为。5、打假打非专项整治宣传小组。请市委宣传部牵头,负责在长各新闻单位对旅游市场打假打非专项整治主题宣传情况的指导、检查和监督,组织新闻媒体对整治的有关情况进行跟踪报道,对违规违纪的典型案例公开曝光,充分发挥新闻舆论的监督作用。

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