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南通市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法

颁布单位:江苏省南通市人民政府 文号:
颁布日期:2002-05-07 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:交通事故

市政府关于印发《南通市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》的通知

通政发〔2002〕87号2002年5月7日

各县(市)、区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

现将《南通市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

南通市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法

第一章总则

第一条为促进依法行政,提高行政机关及其工作人员的工作效能,根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》及其他有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法所称行政过错,是指行政机关工作人员因故意或过失不履行或不正确履行规定职责,造成不良后果的行为。前款所称不履行职责,包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形;不正确履行职责,包括无合法依据以及不依据规定权限、规定程序和规定时限履行职责等情形。

第三条本市各级国家行政机关、法律法规授权的组织以及受行政机关委托履行行政管理职责的组织(以下统称行政机关)工作人员行政过错责任的追究,适用本办法。

第四条行政过错责任追究应当遵循实事求是、有错必究,惩处与责任相适应,教育与惩处相结合的原则。

第五条提倡和鼓励行政机关工作人员大胆开拓创新,提高行政效能。

第二章行政过错责任追究范围

第六条行政机关工作人员在实施行政许可管理过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:

(一)无法定依据实施行政许可的;

(二)未按规定权限、程序和时限实施行政许可的;

(三)对不予受理的申请未告知理由的;

(四)对申请资料不全者未一次性告知补充事项,或首问未清楚告知申请具体要求的;

(五)对不予许可的申请未告知理由的;

(六)对涉及不同部门的许可,不及时主动协调,相互推诿或拖延不办,本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的;

(七)违法收取抵押金、保证金、许可费用或进行有偿咨询的;

(八)违法委托中介机构、下属事业单位或其他组织实施行政许可的;

(九)其他违反行政许可规定的情形。

前款所称行政许可,是指依法应予批准、核准、登记及其他性质相同或近似的行政行为。

第七条行政机关工作人员在实施行政征收管理过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:

(一)无法定依据擅自设立行政征收项目的;

(二)未按规定范围、时限和标准实施行政征收的;

(三)未出示征收资格证件实施行政征收及拒绝告知管理相对人征收依据的;

(四)未按规定开具征收专用票据的;

(五)管理相对人对征收有异议时,未告知救济权利和途径的;

(六)违反收支两条线管理规定,截留、私分、挪用征收款的;

(七)其他违反行政征收规定的情形。

前款所称行政征收,包括税收、行政事业性收费等事项。

第八条行政机关工作人员在实施行政检查管理过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:

(一)无法定依据实施行政检查的;

(二)无具体事项、内容、对象实施行政检查的;

(三)未出示有效资格证件实施行政检查的;

(四)未按规定权限、程序和时限实施行政检查的;

(五)未制止、纠正行政检查中发现的违法行为的;

(六)放弃、推诿、拖延、拒绝履行行政检查职责的;

(七)其他违反行政检查规定的情形。

前款所称行政检查,是指行政执法检查、行政执法监督、行政监察等行为。

第九条行政机关工作人员在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:

(一)超越职权实施行政处罚的;

(二)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(三)未按规定的处罚程序、处罚种类和处罚幅度实施行政处罚的;

(四)未使用规定的罚款、没收财物单据的;

(五)未依法告知被处罚人法定救济权利和途径的;

(六)符合听证条件而未告知的,或行政管理相对人要求听证,应予听证而不组织的;

(七)未按规定实行罚缴分离的;

(八)占用、丢失或损毁扣押的财物的;

(九)对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

(十)玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;

(十一)其他违反行政处罚规定的情形。

第十条行政机关工作人员在实施行政强制措施过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:

(一)无法定依据实施限制人身自由或查封、扣押、冻结财产等行政强制措施的;

(二)未按规定权限、程序和时限实施行政强制措施的;

(三)其他违反行政强制措施规定的情形。

第十一条行政机关工作人员在履行行政复议职责过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:

(一)对符合条件的行政复议申请,应予受理而不予受理的;

(二)对不符合条件的行政复议申请,决定不予受理但未按时书面告知申请人的;

(三)未按规定转送行政复议申请并告知申请人的;

(四)在法定期限内不作出复议决定的;

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