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杭州市2002年依法治市、普法教育工作意见

颁布单位:浙江省中共杭州市委办公厅 杭州市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2002-03-06 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

中共杭州市委办公厅杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市2002年依法治市普法教育工作意见》的通知

市委办发〔2002〕20号

各区、县(市)党委和人民政府,市直属各单位:

《杭州市2002年依法治市、普法教育工作意见》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

中共杭州市委办公厅

杭州市人民政府办公厅

2002年3月6日

杭州市2002年依法治市、普法教育工作意见

2002年是我市实施“二五”依法治市、“四五”普法教育两个五年规划的第二年。全市依法治市、普法教育工作的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,继续深入贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想,按照两个规划分别提出的建设社会主义法治城市和实现“两个提高、两个转变”总体要求以及《公民道德建设实施纲要》精神,我国已加入WTO的新要求,进一步提高全市公民的法律素质,提高全市经济、政治、文化和社会事业的法治化管理水平,为我市“构筑大都市、建设新天堂”,创造良好的法治环境。

一、围绕建设社会主义法治城市总体目标,整体推进依法治市进程

(一)进一步加强地方立法,提高立法水平。市人大常委会和市政府要在维护国家法制统一的前提下,根据《立法法》的要求,按照我市“二五”依法治市规划,结合市情,突出重点,尽快研究制定我市地方和政府立法规划,进一步加强地方和政府立法工作。要继续有重点地制定一批适应我市“构筑大都市、建设新天堂”发展战略,围绕深化企业改革、促进社会保障、维护市场秩序所急需的地方性法规和政府规章,进一步加大经济社会发展和城建城管等方面的立法力度。加紧对加入WTO后的新情况、新问题的调查研究,确定亟需的立法项目,及时清理、修改和废止一些不适应WTO要求的现行地方性法规和政府规章,确保我市地方性法规和政府规章与国家法律体系相配套,与WTO规则、国际通行惯例相衔接。严格执行立法程序,积极探索专门工作部门和专家起草法案的有效途径,提高立法透明度,推行立法听证制度,扩大公民民主参与立法的范围,以保证立法工作的公开性、公正性。认真做好法制宣传教育工作的立法调研工作,使我市的普法教育工作有法可依。

(二)进一步强化行政执法责任制,严格履行行政法定职能。依法行政,依据法定职能管理社会各项事务是依法治市的关键。各级行政机关及其工作人员要进一步增强法治观念,严格按照法定权限和程序,扎实推进行政执法责任制,切实保障公民、法人和其他组织的合法权益,树立政府法治形象。要结合新一轮机构改革,进一步健全以行政首长责任制为核心的执法责任体系,转变政府职能,明晰、细化法定职能和执法责任,简化、规范行政性审批程序,提高行政机关依法决策和实施宏观调控的能力。在实现行政执法责任制和政务公开制有机结合的基础上,进一步完善执法评议考核制度,健全执法监督检查制度和层级监督制度,将内部考核与外部监督结合起来,加大重大责任事故领导责任追究制度、错案责任追究制度和国家赔偿制度的落实力度。进一步完善行政处罚听证制度,规范行政处罚行为,坚决纠正不作为、乱作为或滥作为的现象,符合政府服务国际惯例,为“建经济强市、创文化名城”提供优良的法治服务。继续加强行政执法队伍建设,提高行政执法人员的法律素质,严格实行持证上岗、定期轮岗、不合格者下岗等管理机制,促进行政机关的文明、公正执法。

(三)积极推进司法改革,确保司法公正。各级司法机关要按照中央的部署和加入WTO后司法体系保障的要求,加快司法改革步伐,保障司法机关依法独立行使司法权。各级人民法院要以“公正和效率”为主题,在抓好各项审判工作的同时,积极推进审判方式的改革,探索审判制度公开化、透明化的方式和途径,提高审判质量和效率,维护法律的尊严和权威。要大力培养既懂WTO有关法律知识又懂外语的复合型审判人员。要稳妥推进检察制度改革,强化监督和公正执法,逐步实行检察官办案责任制,完善检察委员会的工作运行机制,加大查办和预防职务犯罪力度,切实维护和保障检察机关的法律监督职能。进一步深化办案责任制、案件复查制和错案责任追究制。认真落实司法赔偿制度。进一步提高司法队伍整体素质,严惩司法腐败现象,树立严格执法、公正司法的良好形象。市人大常委会要充分发挥权力机关的监督作用,继续加大司法监督和检查的力度。

(四)继续深化以城市社区和农村为重点的基层依法治理,不断巩固基层政治社会稳定。城市社区依法治理工作是社区建设的重要内容,也是建设社会主义法治城市的重要基础。2002年,城市社区的依法治理工作要结合我市创建社会主义法治城市的工作,以即将出台的《杭州市城市社区依法治理工作标准》为依据,以服务社区建设、规范社区管理、参与社区服务和保障社区稳定为宗旨,整合社区各类社会资源,提供完善的法制宣传和法律服务,促进城市社区发展的规范化和法制化。市依普办要定期编辑有关普法宣传资料,丰富社区居民法制教育内容,不断提高社区居民法律意识。结合“农村民主法制先进村”创建活动,结合农村民主政治建设和村务公开、财务公开的实行,推进农村依法治理进程,深化依法治村各项工作,把农村基层的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督纳入法制化、规范化的轨道。上半年,市里要根据全省农村依法治理工作会议精神,重新修订《杭州市农村依法治村工作标准》,并适时召开全市农村依法治村经验交流会。同时,继续深化对企业、学校等行业的依法治理,夯实依法治市基础。今年,将在全市范围内确定10-20个市级基层和行业依法治理工作联系点。继续重点做好“法轮功”痴迷分子的帮教转化工作,努力维护基层政治社会稳定。结合今年的换届选举工作,进一步健全“四民主二公开”制度,加强基层民主政治建设,保证人民群众充分行使民主权利。

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