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黑河市人民政府关于印发黑河市2002年度行政执法责任制实施方案的通知

颁布单位:黑龙江省黑河市人民政府 文号:
颁布日期:2002-03-27 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:交通事故

黑市政字[2002]22号

黑河市人民政府关于印发黑河市2002年度行政执法责任制实施方案的通知

各县(市)区人民政府、五大连池管委会,中、省、市直有关单位:

现将《黑河市2002年度行政执法责任制实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真组织落实。

二○○二年三月二十七日

黑河市2002年度行政执法责任制实施方案

根据《黑龙江省行政执法责任制试行办法》(2001年省政府10号令)、《黑龙江省人民政府办公厅关于贯彻实施〈黑龙江省行政执法责任制试行办法〉的通知》(黑政办发[2001]72号)和《黑龙江省人民政府对各市政府(行政公署)和省直各部门的行政执法责任制考核目标的通知》(黑政法发[2002]5号)的有关规定,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

以建设廉洁、勤政、务实、高效政府为目标,强化监督,全面贯彻执行各项法律、法规、规章,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,落实行政执法责任制,为全市经济发展创造良好的法制环境。

二、实施范围

各县(市)区人民政府、五大连池管委会和中、省、市直各行政执法部门。

三、考核内容

(一)对各县(市)区人民政府行政执法责任制的考核,以综合法律、法规、规章的执行情况为内容,按统一目标执行,总分为100分。具体考核内容及标准见附件1。

(二)对市直各执法部门行政执法责任制的考核,以综合和专业法律、法规、规章的执行情况为内容,总分为100分。考核目标分通用目标和专业目标两项,分值各占50%,通用目标的考核内容及标准见附件2;专用目标由各部门根据本部门负责组织实施的专业法律、法规、规章的具体情况,自行制定专用目标的考核内容和评分标准。

四、考核方式

采取单位自查、跟踪抽查和年终检查相结合的办法进行。具体方式包括:听取工作汇报、调阅执法案卷、核对有关文件材料、测试执法人员素质、向社会各界问卷调查、组织专项执法检查和进行个案监督等。

检查考核后,应当做出优秀、达标或未达标的评价,并在本行政区域内公布。

各地、各部门要于2002年12月31日前将自查自评情况报市政府法制办。

五、奖惩办法

从今年起,行政执法责任制的实施情况将作为评价行政执法单位的全面工作及有关负责人员政绩的一项重要依据。按规定对行政执法责任制考核中被评为优秀的单位给予通报表彰,并嘉奖有关人员。对存在问题的单位,给予通报批评,同时建议有关部门按照《黑龙江省行政执法责任制试行办法》的有关规定,对该单位的负责人、主要负责人和直接责任人员给予行政处分。

六、有关要求

(一)各地、各部门要将此项工作摆上日程,予以高度重视,切实加强行政执法责任制各项制度建设,保障行政执法责任制全面顺利地实施。

(二)各地要认真落实本级政府行政执法责任制考核目标,同时抓紧对辖区内的行政执法责任制工作进行部署、指导。市直各执法部门要根据本方案要求,科学制定各项专用考核指标,并将本部门的通用目标和专用目标分解细化,逐项落实责任机构和责任人员。

(三)各地、各部门行政执法责任制实施方案要于4月30日前报市政府法制办备案。

附件:

1、各县(市)区人民政府行政执法责任制考核目标;序号考核项目考核内容和考核标准分值

1责任制的建立及组织实施1、本级政府以及所属部门层层建立和落实行政执法责任制,按时上报实施方案和总结。6分

2、已建立的行政执法责任制符合要求,按规定组织检查考核和兑现奖惩,并实事求是地接受上级机关组织的检查考核。8分

本辖区内应建立行政执法责任制的单位未按要求建立的,上报备查的有关材料不全或者逾期的,不组织检查考核或者走过场的,不接受检查考核或者弄虚作假的,均按不符合要求的比例扣分。14

2做出并规范抽象行政行为1、根据需要依法制定规范性、政策性文件,并按规定进行认真清理,确保现行文件中不存在违法和不符合WTO规则及我国所作承诺的问题。7分

2、当年发布的规范性文件依法备案。2分

3、加强对下级行政机关文件清理工作的复核、抽查和制定规范性文件的备案审查,及时纠正违法问题。7分

现行文件中存在违法等问题、发布规范性文件违反法定程序或者未按规定备案,属本级政府的每件扣1-2分,属下一级行政机关的每件扣0.1-0.2分。16

3实施并规范具体行政行为1、认真履行有关法律、法规、规章赋予本级政府的行政执法职能,确保以本级政府的名义作出的行政处罚、行政裁决等具体行政行为合法、适当。12分

2、依法审查、确认和公告本辖区内行政执法单位的处罚主体资格,规范其具体行政行为。8分

本级政府作出的具体行政行为被有权机关认定错误的,每件扣1-2分;

存在不作为问题的,视情况扣分;

对本辖区内处罚主体资格确认有误或者不依法公告的,扣1-3分;

对下一级行政机关的具体行政行为违法失察未究,属实体问题的每件扣0.1分,属程序问题的每2-3件扣0.1分。

20

4行政执法和监督队伍建设1、按规定组织各类应持证人员的综合法律培训,督促有关部门开展专业法律培训,做好行政执法证件和行政执法监督检查证件的发放和备案工作,并及时建立人员培训和证件管理档案。10分

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