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哈尔滨市人民政府办公厅转发市财政局关于对我市开发区实行划分收支财政管理体制的方案的通知

颁布单位:黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅 文号:暂无
颁布日期:2002-03-15 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:房产纠纷

哈政办发〔2002〕4号

哈尔滨市人民政府办公厅转发市财政局关于对我市开发区实行划分收支财政管理体制的方案的通知

各区人民政府,市政府有关委、办、局:

经市政府同意,现将市财政局《关于对我市开发区实行划分收支财政管理体制的方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

二○○二年三月十五日

关于对我市开发区实行

划分收支财政管理体制的方案

为加快我市财政体制改革步伐,调动哈尔滨经济技术开发区和哈尔滨高新技术产业开发区(以下简称开发区)发展经济的积极性,建立与社会主义市场经济相适应的财政管理体制,经市政府同意,决定从2002年1月1日起,对开发区实行划分收支财政管理体制。为做好此项工作,特制定本方案。

一、指导思想

以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实市委关于进一步加快全市经济发展的战略部署,坚持事权与财权相统一的原则,正确处理市与开发区的财政分配关系,合理确定开发区财政收入和支出范围,保持开发区财政管理体制相对稳定,促进开发区建设和各项事业健康发展。

二、具体内容

(一)财政收入的划分

财政收入范围为:南岗、平房、迎宾路三个集中区(以下简称集中区)内市级重点企业和非市级重点企业交纳的收入。具体划分为:市级固定收入、开发区固定收入、共享收入和行政区收入。

1.市级固定收入:市级重点企业交纳的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用税等税收,教育费附加收入,由市级征收的行政性收费收入、罚没收入。

2.开发区固定收入:非市级重点企业交纳的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用税等税收,耕地占用税,由开发区征收的行政性收费收入、罚没收入。

3.共享收入:契税、土地有偿转让收入,市与开发区“四六”比例分成。

4.行政区收入:市级重点企业交纳的房产税、印花税、城镇土地使用税、车船使用税,原属于行政区的,仍为行政区财政收入;耕地占用税需返给原土地隶属区50%部分,仍为行政区财政收入。

(二)财政支出的划分

开发区财政承担区内基础设施建设与维护、开发区机构正常运转及各项事业发展、开发区优惠政策返还等所需支出。具体包括:基本建设支出,科技三项费、城市维护费、行政管理费、工业交通和科学等事业费支出,企业挖潜改造资金及其他支出。

三、相关问题的处理

(一)市将开发区视同一个行政区进行管理,开发区财政收入直接缴入开发区金库;开发区财政预算、决算由开发区负责编制,报市财政审核汇总,经市人大审查批准后执行。

(二)开发区内市级重点企业的税收征管,仍由开发区国税、地税分局负责,其缴纳的税收直接缴入市级金库。

(三)将哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、东北农业大学等3所大学园区收为市级重点企业;3所大学园区上收后,不再享受税收先征后返政策,继续享受开发区其他税收政策;为与其他市级重点企业的税收征管方式保持一致,仍由开发区税务分局负责3所大学园区税收征管,收入直接缴入市级金库。

(四)除集中区和3所大学园区外,开发区其他政策区及区外企业缴纳的收入相应下划各区。上述企业下划后,可以进入各区的“一区多园”;税收改由企业属地税务分局征管,市将按现行财政管理体制相应调整各区的补助(上解)基数。

(五)市级在开发区投资新建的大中型企业或项目,为市级重点企业。

四、具体要求

(一)开发区和各区要切实加强领导,按市统一规定划分收入和支出范围。对我市开发区以外企业进入开发区的,要严格审查和控制。如有违规进入的,要按市工商局、财政局、国税局、地税局、科委联合印发的《关于严肃财经法纪、制止无序竞争行为有关问题的通知》(哈工商发〔2001〕119号)有关规定进行处理。

(二)开发区财政管理体制确定后,一定4年不变。但执行期间如遇国家和省对我市财政体制进行调整、使我市财力分配格局发生较大变化时,市对开发区财政体制将作相应调整。

附件:哈尔滨开发区内市级重点企业名单

哈尔滨开发区内市级重点企业名单

哈尔滨制药三厂——三精药业

哈尔滨动力股份有限公司

哈尔滨变压器有限责任公司

哈尔滨亚麻纺织厂股份有限公司

哈尔滨电表仪器股份有限公司

哈飞汽车制造有限公司

哈尔滨东安汽车动力股份有限公司

哈尔滨轴承股份有限公司

北航天鹅公司

哈尔滨岁宝热电股份有限公司

哈尔滨空调股份有限公司

黑龙江万达股份有限公司

哈尔滨开发区工大园区

哈尔滨开发区哈东园区

哈尔滨开发区农大园区


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