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转发市委农村工作办公室《关于2001年度全市农业和农村经济工作目标管理考核办法》的通知

颁布单位:江苏省连云港市人民政府办公室 文号:暂无
颁布日期:2002-01-12 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

连政办发〔2002〕3号

转发市委农村工作办公室《关于2001年度全市农业和农村经济工作目标管理考核办法》的通知

各县、区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:市委农村工作办公室拟定的《关于2001年度全市农业和农村经济工作目标管理考核办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真遵照执行。

二○○二年一月十二日

关于2001年度全市农业和农村经济工作目标管理考核办法(市委农工办2001年12月)为鼓励先进,鞭策后进,检查和评价各县区、各部门在农业和农村经济工作中履行职责和目标完成情况,确保市委、市政府的工作部署顺利实施,根据市委、市政府连发[2001]20号、连发[2001]5号等有关文件精神,特制订本办法。一、农业结构调整先进单位考核评比办法(一)考核对象赣榆县、东海县、灌云县、灌南县、海州区、云台区、连云区。(二)考核内容和标准在方法上实行一百一十分制。各考核指标的分值计算,以该指标值最高的县(区)为满分,其余按比例计分。1.综合指标30分。其中非农产业劳动力占农村劳动力比重7分;非农产业总产值占农村社会总产值比重8分;农村工业产值占农村工农业产值比重7分;林牧渔业产值占农业总产值比重8分。2.市外劳务输出10分。3.在大中城市设立营销窗口10分。4.新建、扩建农村各类市场10分。5.新建专业批发市场10分。6.完成年产值或销售额过千万元的私营企业数10分。7.完成农村引进外资过20万美元的项目10分。8.完成内联项目10分。9.特色乡镇建设10分。(三)考核程序对各县区的考核由市委、市政府组织市委农办、农业局、林业局、海洋与渔业局、乡镇企业局、统计局进行。综合经济工作考核数据,以市统计局提供的年报资料为准。根据考核结果,将得分从高到低选县前2名、区前1名报请市委、市政府表彰。二、农业产业化先进龙头企业评选办法(一)评选条件1.企业年销售收入5000万元以上(或出口创汇600万美元以上)。占20分。2.企业销售收入、实现利税较上年增长15%以上。占30分。3.企业原料中,农副产品占60%以上,其中农产品在本市收购量达50%以上。占20分。4.龙头企业必须在本市有一定规模的基地,并与基地或农户建立契约关系。占15分。5.龙头企业对带动基地农民增收作用明显。占15分。(二)评选程序由市计划发展委员会会同市乡镇企业局,对全市农业产业化龙头企业依照前述标准评选前10名(不与十强乡镇企业重复表彰),报请市委、市政府表彰。三、农业示范园区建设先进单位考评办法为了鼓励我市农业科技示范园区的发展,促进形成一批具有一定规模、较高科技含量、市场竞争力强的农业科技示范园区,推动全市农业结构的战略性调整和农业现代化建设,特制定本办法。(一)考核对象赣榆县、东海县、灌云县、灌南县、海州区、市振兴集团。(二)考核的原则、内容和标准按照“突出创新(科技与机制)、讲求效益、考虑规模、体现产业化”的原则,对当年各县区和振兴集团的农业科技示范园区建设工作进行考核,总分为100分,具体考核办法如下:1.园区建设30分:年内新建面积100亩以上、且其中设施面积占三分之二以上(或原有园区扩建同等面积)的农业科技示范园区,每县要求2个以上,海州区和振兴集团要求1个以上;完成任务的得30分,每超过1个(或原有园区扩建面积超过部分相当于一个新建园区)加10分,加分不超过原分值,没有完成任务不得分。2.园区科技创新15分:园区的品种、技术、设施均要有所创新并在全市处于前列,新建园区当年引进新品种不少于5个、新技术不少于3项。3.园区运行机制15分:园区运行有完备、规范的市场化运行机制并形成配套制度。4.园区效益20分:园区要有经济效益和社会效益,园区当年生产经营实现营利且引进的品种和技术对周边有辐射带动作用的得满分。5.园区形象20分:园区内道路、水利设施完备、规范,其它农业设施如日光温室等符合建设标准,园区的绿化、亮化,具有一定的观赏性。(三)考核程序园区建设实行年终考核,先由被考核对象对照考核办法自查后向市农业局申报,由农业局牵头会有关单位进行验收评价,选出前3名提请市委、市政府予以表彰。四、林业产业化工作先进单位考评办法(一)考核对象各县区、乡镇政府和各有关单位。(二)考核内容和标准各县考核满分为100分,各区考核满分50分。1.林业生产及基地建设(50分)(1)大力开展林业生产区域化、专业化、规模化,并形成一定特色。按要求完成上级业务主管部门下达的林业生产任务。(10分)(2)推进林业产权制度改革及创新措施,建立多元化的资金投入机制、利益分配机制。(6分)(3)建立领导示范工程。相关领导要有具体的示范乡镇村、联系点,能及时了解生产基地的进展情况,解决生产中的新问题,正确引导基地的发展。(6分)(4)林木育苗良种率达100%,出圃苗木中一级苗在80%以上,本辖区造林的苗木自给率达90%以上。(8分)(5)林果优良新品种的引进、选育、推广能力和规模,具有一定的辐射、带动效益。品种要求适宜当地生长。(5分)(6)具备较高的基地经营管理水平,集约化程度高,包括科学施肥、适时抚育间伐、合理修枝等。(5分)(7)林政管理体系健全,执法人员具备较高的执法水平,能及时查处乱砍、滥伐林木案件,做到辖区内无毁林事件发生。对林木案件查处率达80%以上。(5分)(8)对森林病虫害预测预报及时准确,病虫害成灾率控制在7%以下,防治率达82%以上。(5分)2.加工与流通(50分)(郊区不参加此项考核)(1)加工企业年销售收入在1000万元以上的。(16分)(2)加工企业与林业生产经营单位签订销售合同或协议,并按互惠互利的原则形成利益共同体的。(10分)(3)企业自觉遵守国家的法律、法规,主动交纳各种规费的。(6分)(4)从企业盈利中直接投入林业生产发展的资金不低于5%。(4分)(5)产品科技含量高,木材综合利用率80%以上的。(8分)(6)产品产销率90%以上的。(6分)(三)考评程序由市林业局会同乡镇局、工商局、统计局等部门,对相关单位进行考核。五、云台山植被恢复工作先进单位考评办法为加快云台山植被恢复步伐,进一步改善生态环境,特制定本考核办法。(一)考核对象。连云区、海州区、开发区和各相关责任单位。(二)考核内容。主要考核在加快云台山植被恢复及封山育林等方面的工作开展情况,包括病虫害防治、全面造林、林相改造、森林防火、护林育林、技术推广、资金支持、矿业秩序整顿等方面。(三)考核标准考核基本分100分,各分项分值按照该项目的比重进行划分。1.综合指标分20分有适合本辖区(责任区)的详细的封山育林及植被恢复实施方案和计划,各项措施落实到位,全面完成植树造林各项任务指标,并取得良好效果。2.病虫防治及预测预报10分(1)病虫预测预报5分。严格及时预报虫情动态,预测其危害时机,并及时上报疫情。(2)病虫防治5分。严格按防治规程进行操作,全面完成或超额完成防治指标任务;防治率在95%以上,防治效果在85%以上。3.更新造林20分按照实施方案全面完成更新造林任务,做到多林种、多树种,生态与景观相结合,造林成活率和保存率均在85%以上。4.森林防火10分根据森林火警、火灾情况相应评分,灾情严重、影响较大的不得分。5.制止乱砍滥伐10分根据护林情况相应评分。6.封山育林15分严格按照封山育林的技术要求落实任务,树立警示牌,配备护林人员,尽心尽责,定期检查督促,封育期内,达到实施方案制定的标准。7.矿业秩序整顿10分由市国土局评定。8.其它5分根据工作协调、宣传发动、管理措施、制度落实、资金支持及林政案件的查处等方面的情况评分。(四)考核程序和要求考核工作采取阶段考核与年终考核相结合的办法,即病虫防治结束后进行病虫防治考核,造林后进行造林检查验收等。年终考核采取各部门自查,然后由市林业局会同局建设局、国土局等相关部门进行核查,结合阶段检查进行计分,从高分到低分选出前15名,报请市委、市政府表彰奖励。六、重点水利工程先进单位考评办法(一)考核对象承担本市境内的国家治淮、省地方基建和市自办基建工程项目及山丘区小流域综合治理、灌区改造、节水灌溉、中低产田改造等农村水利重点工程项目建设的单位;与工程项目建设有关的单位。(二)考核内容和标准1.考核内容主要是列入相应年度市水利重点工程建设项目的投资完成情况、工程进度情况、工程质量情况。各年度纳入考核的工程项目在年初确定。2.考核标准考核评分采用百分考核制。(1)工程投资15分。完成年度计划投资得15分,未完成按比例扣分,对于超概算的,超1%扣1分,超10%全扣(经批准增加工程子项目和工程量的除外)。(2)工程建设进度40分。有完备严密的工程进度网络计划10分,资金运筹使用计划10分,高效的组织领导责任体系10分,按期完成年度进度要求10分,达不到要求的按项或按所欠工程量相应扣分。(3)工程质量45分。落实工程质量责任制8分,严格执行基本建设程序8分,严格实行招投标制度8分,建立健全质量奖惩制度5分,无质量事故6分,工程质量优良10分,达不到上述各项要求的相应扣分。实行安全生产一票否决制,即出现安全事故的单位取消评奖资格。(三)考核程序和要求考核工作采取半年考查与年终考核相结合。上半年考查以自查为主,抽查为辅。年终考核先由各责任单位自查自评。市水利局组织专门考核小组检查核对、评分,选出前10名报请市委、市政府表彰。七、乡镇工业“十强”乡镇、村、企业考评办法(一)考评原则乡镇工业“十强”乡镇、村、企业的考评以年终实绩和工作成绩相结合,突出主要经济指标完成年度目标情况。(二)考评内容1.“十强”乡镇考评⑴营业收入:5亿元以上,同比增幅达到全市乡镇企业平均增幅的60%以上。⑵利税总额:2500万元以上,其中入库税金700万元以上,同比增幅分别达到全市乡镇企业平均增幅60%以上。⑶财政收入:同比增幅达到8%以上。⑷用电量:同比增幅达10%以上。2.“十强”村考评⑴营业收入:1亿元以上,同比增幅达到全市乡镇企业千万元村增幅的60%以上。⑵上交税金:150万元以上(指二、三产业上交税金),同比增幅达到全市乡镇企业千万元村增幅的60%以上。⑶集体收入:100万元以上(不含农业税附加和农业特产税附加、土地承包金)。3.“十强”乡镇企业考评⑴销售收入:5000万元以上,同比增幅达到15%以上。⑵利税总额:300万元以上,其中上交税金100万元以上,分别同比增长15%以上。⑶产销率:95%以上。⑷用电量:同比增幅达13%以上。(三)考评程序由市乡镇企业管理局会同市委农工办、市财政局、市地税局、市审计局、市统计局等部门,对全市乡镇、村、企业发展乡镇工业情况进行考核,评出全市乡镇工业“十强”乡镇、村、企业,报请市委、市政府表彰。(四)否决条件乡镇工业“十强”乡镇、村、企业在安全生产、环境保护、计划生育、纪检监察等方面工作实行一票否决。八、乡镇企业示范区命名办法(一)命名范围全市乡镇、村行政区内的工业小区、工贸小区和商贸小区等。(二)评选条件评选条件由基础条件和辅助条件两个部份组成,其评分系数分别为0.6和0.4;最终得分计算公式:最终得分=基础条件实际得分×0.6+辅助条件实际得分×0.4。1.基础条件包括以下内容:(1)乡镇企业利税总额:基本分20分,基本指标2000万元,凡超过(减少)200万元者增加(减少)2分;(2)乡镇企业规模:基本分20分,基本指标达到3000万元产值的企业2个(或产值达到5000万元的企业1个,以此类推),凡超过一个增加2分;(3)乡镇企业总收入:基本分20分,基本指标3亿元,凡超过(减少)3000万元者增加(减少)2分。(4)乡镇企业固定资产原值:基本分20分;基本指标4000万元,凡超过(减少)400万元者,增加(减少)2分;(5)小区基础建设投资额:基本分20分,基本指标2000万元,凡超过(减少)200万元者,增加(减少)2分;凡基础分实际得分不足70分者,不得申报;2.辅助条件包括以下内容:(1)小区所在地农民人均年收入:基本分20分,基本指标3200元,凡增加(减少)300元者,增加(减少)2分;(2)小区所在地乡镇企业第三产业总收入占小区所在地乡镇企业总收入的比率:基本分20分,基本指标30%,凡增加(减少)2个百分点,增加(减少)2分;(3)小区所在地当地农民在非农产业就业人数占小区所在地农村劳动力的比率:基本分20分,基本指标30%,凡超过(减少)3个百分点者,增加(减少)2分;(4)小区所在地乡镇企业总收入占本行政区内社会总收入的比率:基本分20分,基本指标50%,凡增加(减少)3个百分点者,增加(减少)2分;(5)乡镇企业外贸出口交货额:基本分20分,基本指标500万元人民币,凡超过(减少)50万元者,增加(减少)2分。(三)评选程序采取乡、县、市乡镇企业主管部门会同财政、统计等部门逐级申报审核。乡镇企业小区管理部门填写《命名申请书》,经乡镇、县相关部门初审、市乡镇企业局会同有关部门复审,根据得分情况,取前10名报请市委、市政府批准命名。九、特色乡镇命名办法(一)种植业1.特色产业在种植业中的产值比重达60%以上,或人均种植面积达0.4亩以上。2.特色产业在农民纯收入增加额中的贡献份额达到30%以上。3.要创立一个以上具有特色的农产品品牌。4.特色产业在本县综合性网站或县以上农业网站有专门网页。(二)果品桑茶1.特色产业生产面积占耕地面积的15%以上。2.特色产业人均纯收入占其总收入达到一定比例:葡萄10%以上,板栗7%以上,苹果18%以上,草莓10%以上,茶叶20曾以上,林业20%以上,蚕桑10%以上。3.优良品种栽培占50%以上。(三)林业1.林网控制率90%以上。2.良种壮苗率85%以上,苗木标准达到一级。3.成活保存率90%以上。(四)花卉1.花卉种植面积在30公顷以上,年总产值200万元以上。2.年销售收入占全乡(镇)农业总收入10%以上。3.农民人均纯收入来自花卉的达600元以上。(五)畜牧业特色产业的生产规模或来自特色产业的农民人均纯收入在全市名列前茅。其中:养牛万头以上,其中改良牛比例占40%以上,或来自养牛的纯收入占农民人均纯收入的12%以上;养羊5万只以上,其中良种羊比例达50%以上,或来自养羊的纯收入占农民人均纯收入的6%以上;养殖水貂5万头以上,或来自水貂生产的纯收入占农民人均纯收入的12%以上;养殖水禽80万只以上,或来自水禽生产的纯收入占农民人均纯收入的10%以上;养猪5万头以上,其中“三元”猪占60%以上,或来自养猪的纯收入占农民人均纯收入的15%以上;饲养鸡200万只以上,或来自肉鸡生产的纯收入占农民人均纯收入的10%以上;饲养蛋鸡100万只以上,或来自蛋鸡生产的纯收入占农民人均纯收入的15%以上。特色产业在本县综合性网站或县以上农业网站有专门网页。(六)水产业1.水产业产值占农业总产值的30%以上,并占多种经营总产值的60%以上。2.生产规模居全市前列。3.具备一个市内领先水平的水产特包品种。特色乡镇的命名,由市委农工办会同市农业局、林业局、海洋与渔业局根据以上条件考核排序,提交市委、市政府研究确定后命名。

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