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关于加强社区计划生育工作的意见

颁布单位:陕西省西安市人民政府办公厅 市计划生育委员会 文号:
颁布日期:2001-10-09 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

西安市人民政府办公厅转发市计划生育委员会关于加强社区计划生育工作意见的通知

市政办发〔2001〕124号

2001年11月5日

市计划生育委员会制定的《关于加强社区计划生育工作的意见》,已经市人民政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

关于加强社区计划生育工作的意见

(西安市计划生育委员会二○○一年十月九日)

为了贯彻落实《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神,加快我市社区人口与计划生育工作改革步伐,建立适应社会主义市场经济和社区建设要求的管理体制,进一步提高我市城市计划生育工作水平,根据《中共西安市委西安市人民政府关于加强社区建设工作的意见》,现就加强社区计划生育工作提出如下意见:

一、充分认识加强社区计划生育工作的重要性和紧迫性

大力推进城市社区建设是城市管理体制改革的重要内容,是新形势下坚持党的群众路线,做好群众工作,加强基层政权建设和社会主义民主政治建设,加快城市现代化进程的战略任务,对于促进城市经济社会协调发展,提高人民的生活水平、生活质量和社会文明程度,扩大基层民主,维护社会稳定,推动城市改革与发展,具有重要意义,也为稳定低生育水平、综合治理人口问题创造了有利的条件。

近年来,我市社区建设步伐不断加快,计划生育部门密切配合,促进了城市计划生育工作的发展。但是,也应清醒地看到,一些地方的领导对加强社区计划生育工作的重要性认识不足,工作不到位,计划生育工作相对滞后,不仅影响了计划生育的基层基础工作,也影响了全市计划生育工作改革与创新的步伐。

社区建设的基本原则是以人为本、服务居民。稳定低生育水平,提高人口素质和居民的生活质量,是社区建设的重要目标之一。要充分认识做好城市社区人口与计划生育工作的重要性和必要性,正确处理社区建设与计划生育工作、履行政府职能与推进居民自治、依法管理与改善服务、发挥部门优势与合理利用社区资源的关系,促进人口发展与社区建设良性互动。

社区建设给城市人口与计划生育工作带来新的机遇和挑战。抓住这个机遇,推动城市人口与计划生育工作融入社区、服务社区,建立与之相适应的管理体制和运行机制,进一步巩固和加强社区基层基础工作,增强服务性、群众性和管理的科学性,是城市人口与计划生育工作综合改革的必然要求,是稳定低生育水平,坚持以人的全面发展为中心,推进人口问题综合治理,加快工作思路和工作方法“两个转变”的当务之急。

各级政府和有关部门要对加强社区计划生育工作给予高度重视,统一思想,提高认识,增强紧迫感,采取切实有效措施,促进社区计划生育工作的健康发展。

二、社区计划生育工作的指导思想和目标任务

全市城市社区人口与计划生育工作的改革创新,要以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导,依托社区,建立完善与社会主义市场经济体制相适应的人口与计划生育管理体制和相应的保障制度;坚持以人为本,注重人的全面发展,尊重社区居民的计划生育主人地位,最大限度地满足社区居民在计划生育、生殖保健、家庭社会化服务等方面日益增长的需求;落实计划生育基本国策,稳定低生育水平,提高人口素质,促进城市社区人口与经济社会协调发展,促进社区的物质文明和精神文明建设。

“十五”期间,我市社区人口与计划生育工作的目标是:

(一)按照建立适应社会主义市场经济体制要求的“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作管理机制的总体要求,在党的领导和政府指导下,依托社区,建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口与计划生育管理机制,不断增强社区计划生育管理服务能力和自治能力。

(二)坚持依法行政,正确执法,文明执法,形成规范、科学的管理制度、工作程序和质量标准。推行计划生育政务公开、居务公开、民主管理和民主监督。引导社区居民依法履行计划生育义务。

(三)依托社区,建立资源共享的计划生育服务体系。全面推进计划生育优质服务,开展避孕节育措施知情选择,确保育龄群众普遍享受较好的生殖保健服务,出生人口素质、社区居民生殖健康水平和生活质量明显提高。

(四)计划生育工作与社区精神文明建设紧密结合,深入开展婚育新风进万家活动,发展人口文化事业,建设社会主义生育文化。社区居民实行计划生育的自觉性进一步提高,形成少生优育、男女平等、尊老爱幼、家庭和睦的良好风气和新型社区人际关系。

(五)健全城市基层计划生育管理和服务网络,发展计划生育协会组织,壮大志愿者队伍。不断改善基层计划生育干部队伍和计划生育协会队伍结构,使之成为具备较高素质和群众工作水平的社区工作者。

我市各区之间社区发展水平不同,人口与计划生育工作的差异性大,推进城市社区人口与计划生育工作改革,必须因地制宜,有计划、按步骤地稳步推进。鼓励社区从实际出发,大胆尝试,大胆创新。切实加强分类指导,防止一哄而起,不搞一个模式。

三、建立适应城市社区发展的人口与计划生育工作管理机制

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