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石家庄市人民政府办公厅印发《关于进一步推进和规范公有资产产权交易的实施意见》的通知

颁布单位:河北省石家庄市人民政府办公厅 文号:暂无
颁布日期:2001-10-19 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:房产纠纷

市政办〔2001〕49号

石家庄市人民政府办公厅印发《关于进一步推进和规范公有资产产权交易的实施意见》的通知

各县(市)、区人民政府,市政府各部门,市属各单位:

为贯彻落实市政府《关于企业国有资本结构调整的意见》(市政〔2001〕114号)和省财政厅《关于进一步推进和规范公有资产产权交易管理的通知》冀财〔2001〕186号文件精神,市政府研究制定了《关于进一步推进和规范公有资产产权交易的实施意见》,现印发给你们,望认真贯彻执行。

二○○一年十月十九日

关于进一步推进和规范公有资产

产权交易的实施意见

为进一步转变政府职能,规范我市公有资产产权交易,促进产权交易市场健康发展,根据省财政厅冀财〔2001〕186号文件要求和市政府市政〔2001〕114号文件精神,现就进一步推进和规范我市公有资产产权交易工作提出以下实施意见。

一、公有产权通过市场转让的范围

除政府为达到行业、产业、经济结构调整宏观经济目标,在国有企业之间、集体企业之间、上下级政府所管资产之间进行资产重组和组建集团,或其他特殊情况可进行行政无偿划转外,其他转让行为均应通过产权交易市场进行。根据我市的情况,下列情况通过产权交易市场进行:

1、国有企业和集体所有制企业整体产权和部分产权转让;

2、国有资产控股、参股的有限责任公司和股份公司(国家另有规定的除外)中的国有股权转让;

3、中外合资、合作公司中的国有股权、集体企业持有股权的转让;

4、全民事业单位的产权或股权的转让;

5、国有土地使用权交易按土地法规、政策有偿转让。

企业的正常资产处置仍按有关资产处置管理规定执行。

二、公有产权进入产权交易市场进行转让的方式

主要有:

1、招标转让。有多名受让意向者,以公开竞争的方式,由评标委员会评出的最优标者成交的交易方式。

2、竞价拍卖。有多名受让意向者,以公开竞价的方式,由出价最高者成交的交易方式。

3、协议转让。在评估值的基础上,由交易双方通过洽谈协商形成转让价格的交易方式。

对国有及国有控股企业进行资产重组、改制或进行有特定目的的产权转让,按照国有资产分级管理的原则,经同级政府批准,不通过招标拍卖方式进行的,应通过产权交易市场进行鉴证。

三、公用产权转让程序和权限

1、公用产权转让前必须进行资产评估,并经有关部门审核确认。国有产权经同级财政(国资)部门审核确认。

2、进入产权市场交易的公有产权,必须经过所有者和出资人同意,并按有关规定履行报批手续。国有产权转让方式由同级政府决定,并经相关企业职工代表大会讨论通过。

3、由财政(国资)部门会同企业主管部门、劳动、工会等有关部门按照有关规定,在资产评估确认值基础上提出公有产权转让底价。涉及企业职工安置的,在资产评估确认值基础上,按市政府市政〔2001〕114号文件规定标准扣除安置职工等有关费用后,作为公有产权转让底价;不涉及企业职工安置的,资产评估确认值即为公有产权转让底价。

4、由企业主管部门会同劳动或人事、工会、财政(国资)等有关部门,对竞买者提供的职工安置方案、竞买者资质进行审查,并提出可行性意见。

5、由市国有企业改革和发展领导小组办公室,组织市综合经济管理部门、体改委、财政(国资)、劳动或人事、土地、工商、工会等有关部门对公有产权转让底价、职工安置方案、竞买者资质等有关事宜进行综合性审查论证后,出据会议纪要,并将会议纪要报市国有企业改革和发展领导小组核准后执行。

6、由出让方与产权交易机构签订委托产权交易协议书,产权交易机构按照公开、公正透明的原则,依法组织产权交易。通过市场招标、竞价拍卖等方式,形成交易价格,低于底价的不能成交。以招标转让方式成交的,最优标者提供的价格即为成交价格;以竞价拍卖转让方式成交的,最高价格为成交价格。协议转让的以协商价成交。

7、转让成交后,由出让方与受让方签订《产权转让协议》,并由产权交易机构出据合规性意见书。双方依据有关批文等有关资料到财政(国资)、工商、税务、土地、房管部门办理相关手续。

四、关于责任追究

一是对企业和其他交易主体违反有关法律、规定,不到产权交易机构进行产权交易的,或不按规定程序履行审批手续,擅自到产权交易机构进行产权交易的,除依据情节轻重给予单位主要负责人和责任人行政处分或移交司法机关处理外,有关部门在其办理相关手续时,应采取必要的限制措施。二是对产权交易机构违规操作的,依据情节轻重给予产权交易机构主要负责人和责任人行政处分或移交司法机关处理。对严重违规的产权交易机构给予停业整顿或取缔其产权交易机构资格,构成违法犯罪行为的,依法进行处理。三是财政(国资)部门在组织实施国有资产产权交易中措施不力、把关不严的,要进行通报批评;造成严重后果和徇私舞弊的,对其主要负责人给予行政处分或移交司法机关处理。

五、加强产权交易机构建设

为适应企业产权制度改革需要,充分发挥产权交易机构在规范公有资产产权交易过程中的作用,要切实加强产权交易机构建设。一是切实加强产权交易机构的资格审查。产权交易机构的设立和资格认定报省审批。我市产权交易机构的设立,原则上仅在市级设立,已设立产权交易机构的县(市)、区要按照省规定的条件进行规范和充实,待报省认定资格后,方可开展产权交易业务。二是建立和完善产权交易市场信息网络交易系统。三是尽快充实必要的人员力量,加强培训提高素质。

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