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石家庄市人民政府办公厅关于印发《石家庄市发展社区就业实施方案》的通知

颁布单位:河北省石家庄市人民政府办公厅 文号:暂无
颁布日期:2001-10-22 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:房产纠纷

市政办〔2001〕50号

石家庄市人民政府办公厅关于印发《石家庄市发展社区就业实施方案》的通知

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、市直各单位:

为贯彻落实党中央、国务院关于积极扩大就业推进社区建设的指导精神,根据省委、省政府对再就业工作的总体要求,现将《石家庄市发展社区就业实施方案》印发给你们,请认真执行。

二○○一年十月二十二日

石家庄市发展社区就业实施方案

社区服务业作为新兴的劳动密集型产业,蕴涵着大量的就业机会,为促进就业和再就业创造了条件。为充分开发社区就业岗位,拓宽就业渠道,根据省委、省政府对再就业工作的总体要求和国家劳动保障部《关于确定社区就业工作重点联系城市的通知》精神,现制定我市发展社区就业实施方案。

一、指导思想

按照中共中央、国务院关于推进社区建设的要求和扩大就业的总体部署,结合我市产业结构调整的发展进程,依托街道办事处、社区居民委员会和驻区单位,以市场需求为导向,以推动第三产业中的社区服务业发展和促进下岗职工、失业人员再就业为目的,充分发挥社区就业优势和就业载体作用,大力培育和发展不同形式的社区服务经济组织,开创社区就业工作新局面,促进我市社会稳定和经济发展。

二、工作目标

(一)多形式、多渠道开发社区就业岗位,发展集体和个体经济,引导下岗职工、失业人员在社区就业。力争使社区就业率大幅度提高,并成为就业和再就业的重要支撑点。

(二)加强社区就业培训,继续实行政府购买培训成果机制,加大社区从业人员接受培训的比例,使培训后的再就业率进一步提高。

(三)以强化社区街道、居委会的就业职能为重点,建立健全市、区、街道、居(家)委会四级社区就业服务网络,力争在2001年底前,市、区、街道、居(家)委会社区就业工作组织、机构、人员、场地基本落实到位;2002年底前,市、区、街道、居(家)委会四级社区就业服务体系基本形成;2003年底前,统一、规范的社区就业管理制度、服务制度日趋完善,多种形式的社区就业实体初步具备社会化、市场化、产业化、专业化的运行能力。

(四)建立社区就业工作联办制度,形成部门间协调联动机制。

三、开展社区就业的形式及内容

(一)多形式、多渠道开发社区就业岗位

1、开发岗位的领域。主要从以下领域开发社区就业岗位:根据社区居民的需求,扩大便民利民服务,积极开发家政服务、托老托幼、饮食服务、配送牛奶、取送煤气、美容美发、家电维修等服务性就业岗位;根据社区管理的需求,开发社区治安、市场管理、环境管理、物业管理等公益性服务就业岗位;根据驻社区机关、企事业单位的需求,开发绿化管理、卫生保洁、门卫保安等后勤保障性就业岗位。积极创办其它社区服务项目和就业岗位。

2、开发岗位的形式。依托社区,在便民利民服务和公益性服务领域,大力扶持发展个体私营经济和劳服企业、小企业、社区就业实体、非正规劳动组织等,开发就业岗位,鼓励引导下岗职工和失业人员通过参与社区服务活动实现再就业。各区街道、居(家)委会、社团组织根据社区综合发展规划和社区居民、企事业单位的服务需求,开发各种形式的便民利民服务项目,增加就业岗位,重点把发展城市家政服务作为扩大就业的突破口和切入点,积极创办和建立家政中介机构和服务实体;鼓励引导劳服企业向社区延伸,培育社区就业实体,积极创办一批社区再就业生产自救基地,为下岗职工、失业人员提供临时就业岗位开展生产自救;鼓励下岗职工和失业人员个人自谋职业或组织起来就业;鼓励社会各方面兴办以安置下岗职工、失业人员为主的企业和就业实体。

(二)落实和完善社区就业的配套政策

国家和省、市已出台的支持下岗职工再就业的各项优惠扶持政策全部适用于社区就业,并将促进下岗职工从事社区服务实现再就业的优惠扶持政策延伸到失业人员。采用督查、举报监督、部门联合办公等形式,将各项优惠扶持政策全部落实到位。

根据国家税务局《关于下岗职工从事社区居民服务业享受有关税收优惠政策问题的通知》(国税发〔1999〕43号),社区就业服务业免征营业税、个人所得税、城市维护建设税和教育附加税。免税范围:(1)家庭清洁卫生服务;(2)初级卫生保健服务;(3)婴幼儿看护和教育服务;(4)残疾儿童教育训练和寄托服务;(5)养老服务;(6)病人陪护和幼儿、小学生接送(不包括出租车接送);(7)避孕节育咨询;(8)优生优育优教咨询。

下岗职工、失业人员在社区从事非正规就业或创办社区非正规就业劳动组织取得的营业收入,自领取《非正规就业劳动组织证书》到当地工商行政部门和税务机关备案之日起,3年内免予工商登记,可不列入征税范围,免缴除社会保险费以外的其他费用。

对从事社区就业服务,兴办安置下岗职工、失业人员数量大、项目好、劳动密集、资金确有困难的实体,经审核批准,可由市再就业资金给予一定资金支持。

四、健全组织,明确责任

加强社区就业工作的组织领导,落实工作责任,是加快城市社区建设、拓宽就业渠道、促进下岗职工、失业人员再就业的重要保证。为确保社区就业工作的顺利开展,按照转变政府职能和城市重心下移的要求,建立起社区就业区抓、街管、居委会落实的责任体系。区一级是抓社区就业的责任主体,各区政府要把社区就业工作列入重要议事日程,切实加强对社区就业工作的领导,统筹规划和组织实施好本区的社区就业工作。

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