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杭州市人民政府关于印发杭州市妇女发展规划和杭州市儿童发展规划的通知

颁布单位:浙江省杭州市人民政府 文号:
颁布日期:2001-09-24 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

杭州市人民政府关于印发杭州市妇女发展规划和杭州市儿童发展规划的通知

杭政〔2001〕16号

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:

《杭州市妇女发展规划(2001—2005年)》和《杭州市儿童发展规划(2001—2005年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

杭州市人民政府

二OO一年九月二十四日

杭州市妇女发展规划(2001—2005年)

前言

妇女是社会延续和发展的原动力。妇女的发展水平是社会发展的重要标志,也是衡量社会进步程度的尺度。我国政府历来把妇女全面进步置于重要的战略地位。1995年,江泽民主席提出了“把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策”。随着我国建国以来第一个《中国妇女发展纲要(1995—2000年)》的颁布,市政府也于1996年制定颁布了《杭州市“九五”妇女发展规划》,它的贯彻实施对杭州妇女的进步与发展具有重要的意义。

五年来,《杭州市“九五”妇女发展规划》的目标基本如期实现。男女平等的意识进一步增强,女性参政议政的比例和水平不断提高,妇女在政治、经济、教育、健康等各个领域取得了全面进步。市人大、市政协中,女代表和女委员分别占代表和委员总数的26.6%和29.8%。妇女就业人数增加,就业领域扩大。再就业工作和女职工劳动权益保护工作受到社会各界的关心支持,城市基本实现女职工生育基金统筹。妇女卫生保健体系更加完善,孕产妇死亡率从1995年的29.1/10万下降到2000年的23.2/10万,五岁以下儿童死亡率从1995年的16.2‰下降到13.58‰。妇女生活的社会环境和家庭环境日趋优化,基础教育、文化娱乐水平逐步由高普及向高质量发展,义务教育适龄女生入学率、巩固率均达100%,高等教育在校生中女性比重从1995年的32.99%提高到2000年的39.02%,成人高校在校生中女性比重从1995年的47.6%提高到2000年的51%。同时,我市妇女发展还存在着一些问题,主要是妇女的参政分布不够合理,议政水平还不高;对市场经济、知识经济给女性就业带来的冲击还缺乏有效对策和措施;女性人身权利被侵害的现象还时有发生等。谋求男女真正意义上的平等将是一项长期而艰巨的任务。

21世纪,随着知识经济时代的到来,科学技术的高速发展,生产方式多样化和经济全球化将成为趋势,特别是加入WTO以后,我国经济将进一步融合于世界经济之中。我市确立的国民经济和社会发展2010年远景目标,为妇女提供了更多自我实现、自我发展和自我完善的机会,同时也提出了新的要求和挑战。为此,应从我市经济和社会发展以及实现妇女全面进步和发展的需要出发,制定《杭州市妇女发展规划(2001—2005年)》(以下简称《规划》)。

《规划》的指导思想是:以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导,坚持马克思主义妇女观和男女平等的基本国策,按照我市国民经济和社会发展的总体要求,从妇女发展的实际出发,坚持以提高妇女的综合素质和竞争力为重点,以保障妇女合法权益为根本,以促进妇女平等参与和发展为目标,努力造就全社会尊重妇女、关心妇女、爱护妇女的良好氛围,实现妇女在更高层次上的进步和发展。

《规划》目标的设置,以我市生产力发展水平和妇女发展的实际状况为依据,着眼于在劳动就业、参政议政、教育培训、卫生保健、权益保护、社会保障等领域中的妇女发展问题,突出解决妇女在改革开放和发展过程中面临的新情况、新问题。

《规划》力求反映我市妇女的共同心声,它的制定和实施,目的在于强化政府的有关职能,动员全社会的力量,为妇女的进步与发展创造更好的社会环境。各级政府和有关部门及社会各界都要肩负起推进妇女进步与发展的历史重任,密切协作,积极工作,确保《规划》目标的全面实现。

总目标

从社会主义初级阶段的实际出发,以马克思主义妇女观为指导,坚持男女平等基本国策,改善和优化妇女生存发展的社会环境,切实保障妇女在政治、经济、文化、社会和家庭等方面的合法权益,全面提高妇女的综合素质,提高参与经济和社会发展、参与国家和社会事务管理以及家庭生活的能力,充分发挥杭州妇女的积极作用,推进妇女的全面发展。

主要目标与策略措施

一、妇女与经济

保障妇女的劳动权益,提高妇女的经济地位,推动社会生产力的发展。

主要目标

1、消除性别歧视,逐步实现男女平等就业。

———形成以市场为导向的就业机制,确保男女就业机会均等。

———保障妇女在经济资源使用上享有与男子平等的权利。

———增加就业机会,妇女就业机会占就业机会总量的45%以上。

2、扩大就业领域,提高就业层次。

———通过弹性就业和非正规组织就业形式,促进妇女以多种形式就业。

———拓宽就业范围,妇女在经济、科技、教育、政法等领域的管理人员比例逐年提高。

3、保障女职工享有特殊的劳动保护。

———城镇女职工生育保险参保率达80%以上,生育保险单位覆盖率达90%以上。

———建立健全女职工劳动安全及卫生保健制度。

策略措施

1、建立保护和提高女性就业的劳动管理机制,消除就业中的性别歧视。用人单位不得以怀孕、生育和哺乳为由解除孕期、产期、哺乳期女工的劳动合同。禁止安排女职工从事国家法律规定的女性禁忌劳动。

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