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白山市人民政府办公室关于转发白山市医疗机构药品集中招标采购实施办法(试行)的通知

颁布单位:吉林省白山市人民政府办公室 文号:暂无
颁布日期:2001-09-11 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:医疗纠纷

白山市人民政府办公室关于转发白山市医疗机构药品集中招标采购实施办法(试行)的通知

白山政办发[2001]17号

白山政办发〔2001〕17号白山市人民政府办公室关于转发白山市医疗机构药品集中招标采购实施办法(试行)的通知各县(市)、区人民政府,市政府有关委局室:市卫生局制定的《白山市医疗机构药品集中招标采购实施办法(试行)》已经市政府第15次常务会议研究同意,现转发给你们,请按照执行。

二○○一年九月十一日

白山市医疗机构药品集中招标采购实施办法(试行)(市卫生局二○○一年六月二十九日)为了贯彻国务院办公厅转发国务院体改办等部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》、《关于整顿和规范药品市场的意见》、《关于医疗机构药品集中招标采购试点工作若干规定》和《吉林省医疗机构药品集中招标采购实施办法》及其配套文件精神,配合我市城镇职工医疗保障制度改革,规范医疗机构药品集中招标采购行为,特制定本办法。一、目标建立规范的医疗机构药品集中招标采购运作模式和监督管理办法;纠正药品购销不正之风;保证药品质量和临床用药安全有效;遏制药品虚高定价,减轻人民群众的医药费负担;减少药品采购中间环节,提高工作效率,保证我市医疗保障制度改革的顺利进行。二、基本原则(一)质量优先,价格合理,诚实守信,公开、公平、公正;(二)确保临床用药安全有效,满足医疗机构临床用药需求;(三)依法接受社会监督,纠正药品购销活动中的不正之风;(四)坚持科学评估,集体决策;(五)引进竞争机制,鼓励所有合法的药品生产经营企业参予竞争;(六)逐步做到所有非营利性医院参予;(七)充分利用现代信息网络技术,减少中间环节,提高工作效率,减低交易成本。三、组织形式(一)由市卫生局成立白山市药品集中招标采购领导小组,负责决定我市药品集中招标采购中的重大决策问题。领导小组下设办公室,负责执行领导小组决定,统筹管理全市药品集中招标采购工作。(二)由于各县(市、区)医院规模小,药品采购量少,独立招标采购费用大,因此白山地区药品采购招标以市为单位,实行药品三统一,即统一招标、统一质量、统一价格。(三)为了体现医疗机构在药品集中招标采购中的主体地位,由所有参加药品集中招标采购的医疗机构的法人代表联合组建白山市医疗机构药品集中招标采购管理委员会(以下简称管委会),下设办公室(人员3—5人,由参加集中招标采购较大医疗单位和市卫生局抽调人员共同组成),负责日常工作。(四)管委会在市药品集中招标采购领导小组的指导和监督下,自主选择并委托合法的招标代理机构承办招标事宜。管委会负责药品集中招标采购工作中重大业务问题的决策,包括审定集中招标采购文件和评标细则,决定专家委员会组成方式及工作程序,确认集中招标采购的成交品种,根据省市物价部门的规定确认成交药品零售价,监管和督促履行采购合同等。(五)按照药学、医疗、管理3:4:3的比例由参加集中招标采购的医疗单位的专家成立专家库。四、采购方式(一)按省药品集中招标采购领导小组意见及我市的实际情况,我市以公开招标为主。(二)对通过公开招标不能成交的品种、单一来源品种和首次进入市场的品种实行集中议价,以确保纳入集中招标采购目录的品种全部成交。(三)实行公开招标时,合格的投标人应为药品生产企业,进口药品一级代理商及其授权的药品经营企业,或由委托的中介机构,采用电子商务确认投标资格。五、评标委员会(一)建立市评标委员会。在市领导小组有关成员单位的监督下,评标委员会成员由医疗机构管委会或招标代理机构在市药品集中招标采购专家库内,采取计算机分层随机抽签的方式产生。(二)分层随机抽取专家数量,除考虑评标委员会的专业结构外,还应考虑采购批量大小。一组专家以9人至11人为宜。(三)评标委员会代表医疗机构行使药品采购的技术审查和评标决策权。任何单位和个人不得干预或影响评标的过程和结果。六、评标办法(一)采用定量评价和定性评价相结合的方式进行评标和议价。(二)定量评价:采用百分制要素加权法。评价要素包括质量、价格、质量价格比、服务和信用。每个评价要素包括若干评价指标。其中客观评价分数不少2/3,利用专家的专业知识、临床用药和采购管理经验进行主观评价的指标不超过1/3。对每个品种进行定量评价后,按照得分高低排列后,将得分最高的3个品种作为入围品种。(三)定性评价采用记名选举制。由评标专家根据医疗机构的用药原则和入围品种的品牌知名度进行综合评估后进行记名表决,得票最多的为中标品种。对其它入围品种按得票多少排序。如因种种原因,中标品种不能成交,则按入围品种得票排序依次递补,评标委员会不再表决。七、成交周期集中采购成交品种的成交周期为6—12个月。在成交期内,医疗机构和中标人必须严格按照合同的规定在网上进行交易,不得以其它形式代替。每个成交周期结束后,各医疗机构应将本单位采购期药品的实际量报卫生行政部门、市药品集中招标采购领导小组办公室、管委会办公室和招标代理机构备案。八、结算办法所有参加药品集中招标采购的医疗机构,应按照在制定招标文件时协商达成的货款结算条件,对供应商按时结算货款,确保我市医疗机构的商业信誉。货款结算具体时间由参加集中采购的医疗机构共同协商,由管委会确定,但最长不得超过3个月。九、成交药品零售价作价办法调整零售价应遵照《国家计委关于集中招标采购药品有关价格政策问题的通知》(计价格〔2001〕88号)、《国家计委办公厅关于确定集中招标采购药品差价分配比例问题的通知》(计办价格〔2001〕250号)和省、市物价部门有关规定,对集中采购成交品种零售价由物价部门一年一调整。在保证医疗机构集中招标采购积极性的前提下,把药品集中招标采购的大部分利益让给患者。十、组织领导及监督管理我市药品集中招标采购工作,由市药品集中招标采购工作领导小组负责领导,在进行集中招标采购过程中,邀请市体改办、经贸委、药监局、物价局、工商局、监察局、财政局、劳动局等部门进行监督,监督管理的重点是:集中招标采购要体现公开、公平、公正和诚实守信原则;各方当事人的合法权益要得到维护;通过药品集中招标采购,切实减轻患者负担,纠正药品购销中的不正之风;所有参加医疗保险的医疗机构必须实行集中招标采购,否则取消参保资格;所有的参加集中采购的医疗机构必须按时结算药款;切实减轻药品生产、经营企业的负担,确保我市药品集中招标采购工作的健康发展。

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