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石家庄市人民政府办公厅转发市交通局等部门清理整顿道路运输市场秩序意见的通知

颁布单位:河北省石家庄市人民政府办公厅 文号:暂无
颁布日期:2001-08-24 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:交通事故

市政办〔2001〕37号

石家庄市人民政府办公厅转发市交通局等部门清理整顿道路运输市场秩序意见的通知

各县(市)、区人民政府,市政府有关部门:

近日,河北省人民政府办公厅下发了冀政办〔2001〕16号《关于转发河北省清理整顿运输市场秩序实施方案的通知》。为贯彻落实文件精神,市交通局、市政公用局、市公安局、市计委、市财政局、市物价局联合制定了《石家庄市清理整顿道路运输市场秩序的意见》,已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

二○○一年八月二十四日

关于石家庄市清理整顿

道路运输市场秩序的意见

市交通局市政公用局市公安局

市计委市财政局市物价局

为清理整顿道路运输市场秩序,规范运输经营服务行为,提高运输服务质量和水平,建立统一、开放、竞争、有序的运输市场体系,根据冀政办[2001]16号《河北省人民政府办公厅转发河北省清理整顿运输市场秩序实施方案的通知》精神,结合我市实际,提出如下意见:

一、主要任务和基本目标

清理整顿道路运输市场秩序的主要任务是:根据改革、发展、稳定相结合和减轻经营者负担的原则,按照建立统一、开放、竞争、有序的运输市场体系的要求,针对道路运输业存在的突出问题,清理对车辆和经营者的各类收费项目,取消不合理收费,减轻经营者的负担;整顿市场秩序,加强宏观调控和市场监管力度,打击非法经营和车匪路霸,为经营者创造公开、公平、规范有序的竞争环境;以规范经营者的经营和服务行为为重点,确保运输安全,提高运输服务质量和水平,树立良好的行业形象。

清理整顿道路运输市场秩序的基本目标是:通过清理整顿,力争在较短的时间内实现道路运输市场秩序基本好转,经营环境有较大改善,政府对市场的监管能力明显增强,行业整体形象明显改善,经济效益和服务质量明显提高,促进道路运输业的健康发展和统一、开放、竞争、有序的道路运输市场体系的建立。

二、清理整顿道路运输市场秩序的重点工作

(一)清理收费项目,减轻经营者负担。各级交通部门要积极配合财政、计委等部门对涉及道路客货运输的行政事业性收费和政府性基金项目进行全面清理,对清查出来的不合理、不合法收费项目要坚决予以取消,对收费过高的项目要降低收费标准,任何地方和单位不得擅自扩大征收范围。

(二)打击非法营运,规范经营行为,建立公平竞争的市场秩序。清理整顿期间,对凡未取得交通主管部门核发的《道路运输证》从事非法营运活动的,要按部颁规章和地方性法规的有关规定,从重、从快予以处罚并坚决取缔;对超范围、超类别经营,以及欺行霸市、搞不正当竞争等违章经营行为严肃查处,并采取措施予以规范。客运市场重点是要严厉打击拉客、宰客、甩客、兜客、卖客等严重损害旅客利益的违章违法经营行为,同时将通行公路且实际上经营长途客运的“城市公共汽车”和旅游客运一并纳入交通主管部门的行业管理;货运市场重点是对货运代理市场、零担线路专营和危险货物运输等进行全面清理,严厉打击中间盘剥、垄断货源、欺行霸市等违章违法经营行为。另外,要加大道路客货运输价格监督检查的力度,各级交通主管部门及道路运政管理机构要会同物价等部门开展一次运价治理专项工作,对目前道路运输市场中存在的乱涨价或乱压价等问题进行认真整顿,以维护道路运输市场秩序,保护旅客和货主的合法权益。

(三)加强出租汽车行业管理。按照省交通厅的统一部署,通过对出租汽车公司进行资质评审,引导其建立现代企业制度,实施品牌战略,实行集约化管理,改变我市出租汽车公司经营主体多,规模小,管理弱的状况。在出租汽车行业继续深化“争做文明使者”活动,推动精神文明建设,提高整体服务水平。各县(市)、区要按照《国务院办公厅转发建设部、交通部等部门关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通意见的通知》(国办发〔1999〕94号)和《河北省人民政府办公厅关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通的通知》(冀办字〔2000〕26号)有关规定,将城市以外即县城、乡镇和城市间的出租汽车客运秩序清理整顿工作,一并纳入道路运输市场秩序清理整顿工作中统一安排,认真执行《石家庄市出租汽车客运管理办法》,加强对本地出租汽车的管理。

(四)强化市场监管,停止经营权有偿出让。在全市范围停止进行客运线路、货运配载专线经营权有偿和有限期使用。经批准实行经营权有偿和有限期使用的县(市)、区,要立即停止执行,并认真做好善后工作。擅自实行经营权有偿出让的要立即纠正,否则将严肃查处。

严禁道路运输特别是出租汽车、长途客车和货运配载专线等经营者私自转让经营权。对私自转让经营权的单位和个人,要依法予以处理,并收回经营权。

(五)深化道路运输企业改革,加快站场设施建设步伐。各级交通主管部门要指导道路运输企业进一步深化改革,积极引导道路运输企业按照现代企业制度和集约化、规模化经营的要求,提高运输效率和企业经营效益。当前着重抓好客运企业和货运企业经营资质等级评定,逐步控制长途客运、出租汽车、货运代理和客货运输经营业(户)数量的发展,统一规划管理汽车租赁和旅游班车市场。同时要进一步加快运力结构调整步伐,鼓励运输企业大力发展技术先进、高效率、低能耗的运输车辆,依靠科技进步,推进规模化、集团化建设,提高我市道路运输行业的整体竞争能力。各级政府要将道路运输场站建设纳入城乡建设的总体规划,并予以优先安排和重点支持,在规划选址、征地拆迁、投资补助等方面享受有关优惠政策,促进公路交通整体布局的协调发展。

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