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哈尔滨市水土保持办法

颁布单位:黑龙江省哈尔滨市人民政府 文号:令2001年第64号
颁布日期:2001-03-28 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

哈尔滨市人民政府令

(第64号)

《哈尔滨市水土保持办法》已经2001年3月13日市人民政府第78次常务会议通过,现予发布,自2001年4月1日起施行。

市长王宗璋

二00一年三月二十八日

哈尔滨市水土保持办法

第一章总则

第一条为预防和治理水土流失,保护和改善生态环境,减轻水、旱、风、沙灾害,促进水土资源可持续利用与经济建设协调发展,根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《黑龙江省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等有关法律、法规,结合我市情况,制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内水土流失的预防、治理和监督管理。

第三条水土保持工作坚持预防为主,全面规划,综合防治,因地制宜,加强管理,注重效益的方针;坚持谁开发利用谁负责保护,谁造成水土流失谁负责治理的原则。

第四条市水行政主管部门负责全市水土保持的管理工作。

区、县(市)水行政主管部门负责本辖区内水土保持的管理工作。

计划、规划、建设、土地、环境保护、林业、农业、畜牧、交通、旅游、地矿、物价、财政等有关部门应当按照各自的职责和权限,协同水行政主管部门做好水土保持的管理工作。

第五条任何单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务,并有权对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举。

第六条区、县(市)人民政府应当加强水土保持法律、法规、规章的宣传教育,普及水土保持科学知识,增强公民水土保持意识。

鼓励开展水土保持科学技术研究,推广水土保持先进技术。

第七条在防治水土流失工作中成绩显著的单位和个人,由区、县(市)人民政府给予表彰、奖励。

第二章规划和计划

第八条市、区、县(市)水行政主管部门负责组织有关部门编制本辖区水土保持规划,经同级人民政府批准后,纳入国民经济和社会发展计划。

经批准的水土保持规划,应当报上一级水行政主管部门备案。

第九条经批准的水土保持规划,是开发利用、保护水土资源和防治水土流失的基本依据,不得擅自修改和变更。确需修改和变更的,需经原批准机关批准。

第十条区、县(市)水行政土管部门应当在调查、评价水土资源的基础上,根据本辖区水土保持规划,划定水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区,经同级人民政府批准后,予以公告,并设立标志。

第十一条市、区、县(市)水行政主管部门,应当根据本辖区水土保持规划,在上一级水行政主管部门指导下,制定年度实施计划,报同级人民政府批准后组织实施。

第十二条市、区、县(市)应当设立水土保持专项资金,其来源是:

(一)小型农田水利补助费的15%;

(二)水土流失防治费、水土流失补偿费;

(三)按照规定从水利建设基金、防洪保安费、农业发展资金中安排的用于防治水土流失的资金;

(四)其他可用于水土保持的资金。

水土保持经费中应当安排20%的资金用于水土保持预防、监督和管护。

第三章预防

第十三条区、县(市)人民政府应当组织全民植树造林,鼓励种草,有计划地开展封山育林育草,扩大森林覆盖面积,增加和保护植被,防止水土流失。

第十四条禁止在15度以上坡地开垦种植农作物,具体范围由区、县(市)人民政府划定并公告。

已经开垦的,应当有计划地退耕,恢复植被,同时采取挖鱼鳞坑、截流沟等水土保持措施。

退耕确有困难的,由区、县(市)人民政府责令土地使用者必须限期修筑梯田或者采取其他水土保持措施。

第十五条开垦15度以下5度以上荒坡地。必须采取水土保持措施,并经区、县(市)水行政主管部门批准;开垦国有荒坡地,经区、县(市)水行政主管部门批准后,按规定办理土地开垦手续。

土地开垦必须与水土保持措施同步实施,水土保持措施由水行政主管部门进行监督和验收。

第十六条在15度以下5度以上坡地整地造林、抚育幼林和种植经济林,应当因地制宜采取等高栽植、修筑梯田、果树台田、挖鱼鳞坑等水土保持措施,防止水i流失。

第十七条任何单位和个人不准有下列破坏水土保持的行为:

(一)违法毁林、毁草原开荒,烧山开荒;

(二)在侵蚀沟坡、土质瘠薄和风蚀严重地区开荒;

(三)在陡坡地、干旱地区铲草皮;

(四)在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区挖砂、取土、采石和其他破坏植被的行为。

第十八条在林区采伐林木的,应当按照林业的有关规定执行,采伐方案中必须有采伐区水土保持措施。采伐方案经林业行政主管部门批准后,应当抄送当地水行政主管部门,水行政主管部门和林业行政主管部门共同监督水土保持措施的实施。

集体和个人采伐自有林木,应当采取防止水上流失的措施。

水土保持林、水源涵养林、防风固沙林等防护林只准进行抚育和更新性质的采伐,无法更新的,不准采伐。

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