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石家庄市人民政府办公厅转发市经贸委《关于国有工业实施战略性调整的指导意见》的通知

颁布单位:河北省石家庄市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2000-05-23 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

市政办[2000]36号

石家庄市人民政府办公厅转发市经贸委《关于国有工业实施战略性调整的指导意见》的通知

各县(市)、区人民政府,市政府各部门,市属各单位:

石家庄市经贸委《关于国有工业实施战略性调整的指导意见》已经市政府批准,现转发给你们,请认真贯彻落实。

二○○○年五月二十三日

石家庄市经济贸易委员会

关于国有工业实施战略性调整的

指导意见

为深入贯彻落实党的十五届四中全会精神,进一步推动国有企业改革和发展,根据我市《关于贯彻落实<中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定>的实施意见》,现制定加快推进我市国有工业实施战略性调整的意见。

一、国有工业实施战略性调整的必要性和紧迫性

近年来,我市通过采取抓大放小、兼并破产、股份制改造等一系列措施,不断加快国有工业企业适应性调整向战略性调整过渡的步伐,使国有工业企业组织结构、产品结构发生了积极的变化,增强了国有工业整体竞争实力,涌现出一批知名度高、竞争能力强、经济效益好的名优产品和重点企业。但是,我市国有工业经济结构存在的问题也很突出,主要表现:一是国有经济分布过散,重点不突出,数量优势难以转化为规模优势,严重影响了国有企业竞争能力和国有经济整体效益的提高。二是国有大企业规模偏小,资产集中度不高,规模经济效益不显著,难以充分发挥对全市工业经济的支撑、引导、带动作用和产业发展的示范功能。三是产权结构不合理,企业集团母子公司体系不完善,难以形成规范的法人治理结构。四是部分国有小企业转制质量不高,运作不规范,经济效益低下的问题仍很突出。五是产业结构优化度低。“三大三小”的问题突出,即基础原材料、原器件工业比重大,拥有终端产品的工业比重小;投资类、基础类工业比重大,消费类工业比重小;传统产业比重大,新兴产业比重小。六是产品结构与市场需求存在较大差距。主要工业产品中,初级产品、劳动密集型产品多,深加工产品和名优产品少,市场需求旺的高技术会含量、高附加值、高市场占有率、高出口创汇的“四高”产品更少。七是大部分企业尚未建立起技术创新体系,企业自主开发能力差;传统产业整体技术装备和工艺水平落后,不适应市场升级换代的需求。

针对我市国有工业经济存在的问题,为从整体上搞活国有经济,提高国有经济控制力和国有企业竞争力,要按照有进有退,有所为有所不为的原则,集中力量搞好对我市工业经济有支撑、带动作用的支柱行业、高新技术产业和重点骨干企业;对那些非重点的一般竞争性企业部分或全部退出国有经济。我们必须充分认识推进国有工业战略性调整的重要性、紧迫性,切实增强紧迫感和使命感,坚定信心,奋力攻坚,努力开创我市国有工业战略性调整的新局面。

二、国有工业战略性调整的指导思想、目标

指导思想:以党的十五届四中全会为指针,坚持“有进有退,有所为有所不为”的原则,在国家产业政策的引导下,充分发挥市场机制作用,运用多种经济手段,积极发展大型企业和企业集团,放开搞活中小企业,淘汰、关闭一批浪费资源、污染环境、效益低下的企业,实现国有资本从分散的中小企业向大型企业、企业集团、从低效的劣势企业向高效优势企业、从一般竞争性领域向需要由国有经济发挥主导作用的领域集中;大力度引进、吸收、消化国外先进技术,积极利用高新技术改造和提高传统产业,加快发展支柱和特色产业,努力培育新兴产业,构筑特色鲜明、优势突出、结构互补的工业经济结构格局。

目标:2000年,全面启动国有工业战略性调整工程。使国有经济比重进一步降低,实施大公司、大集团战略取得明显进展。确保列入省60户大中型重点骨干工业企业中的我市企业按标准初步建立现代企业制度;国有中小企业进一步放开搞活。到2005年,全市国有企业战略性改组取得实质性进展。非公有制经济成份在全市国内生产总值的比重达到40%左右。形成15家在国民经济关键领域和重要行业具有较强竞争力和控制力,集产品经营、资产经营、资本运营于一体的大型企业集团。15家大型企业集团的总产达到683亿元,销售收入达到628亿元,实现利税79亿元。建成各类所有制形式的“专、精、特、强”(销售收入在1亿元以上,年利税在1000万元)的重点骨干企业35家,总资产达到77亿元,销售收达到57亿元,利税达到11亿元。中小企业通过转制建成200户达到省标准的“小巨人”企业和“明星”企业。初步形成产权结构合理、产业、产品结构优化、经济高效运行的微观基础。把我市建成全国著名的“药都”和重要的棉纺工业基地,构建起以制药业、纺织业、石油化工及精细化工业、轻工(食品)、农用机械及机电设备制造业为主导产业的特色工业经济格局。到2010年,基本完成国有企业战略性改组任务,建立起比较完善的现代企业制度,企业科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强,国有经济为主导地位和主体作用得以更好地发挥。

三、国有工业战略性调整的实现途径

为了实现上述目标,要坚持因企制宜、分类指导、有针对性地采取措施,通过以下途径加速实施我市国有工业战略性调整。

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