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石家庄市人民政府办公厅关于进一步做好乡村两级不良债权债务清理工作的通知

颁布单位:河北省石家庄市人民政府办公厅 文号:暂无
颁布日期:2000-05-22 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:债权债务

市政办[2000]35号

石家庄市人民政府办公厅关于进一步做好乡村两级不良债权债务清理工作的通知

各县(市)、区人民政府,市政府有关部门:

自去年四季度以来,我市对226个乡镇、4481个村的债权债务进行了清查,据初步统计,全市乡村两级债务总额为19.24亿元,其中乡级债务为2.25亿元,村级债务为16.99亿元;债权总额为14.19亿元,其中乡级债权为1.77亿元,村级债权为12.42亿元。按照中央、省的要求,债务的处理工作要在2000年上半年完成,从当前情况看,各县(市)区的进度参差不差,有的县债务处理工作已近尾声,有的县则刚刚起步,总体工作滞后。为确保清欠还债工作按时完成,特作如下通知:

一、提高对清欠还债工作的认识

中共中央、国务院对乡村两级不良债务的清理工作十分重视,明确指出,要采取有效措施,杜绝并逐步化解乡村两级不良债务。不良债权债务清理工作政策性强,情况复杂,关系到农村经济发展和社会稳定,各县(市)区要站在讲政治的高度,把清欠还债摆上重要议事日程,主要领导要亲自抓,并明确专人负责这项工作。农业、财政、金融、税务、审计等有关部门要紧密配合,协调联动,集中人力、财力,切实抓好清欠还债工作。

二、加大工作力度,确保清欠还债工作如期完成

清欠还债工作时间紧、任务重。进度慢的县(市)区要采取切实措施,妥善处理清理出来的债权债务。对已形成的债务,要在清查的基础上,分理进行处理。一是收欠还债,运用法律手段和行政手段催收单位和个人所欠乡村的款项,用收回的欠款偿还债务;二是核销减债,对于债权单位已撤销或债权人主动放弃追债要求的债务,可按规定程序予以核销;三是拍卖还债,以乡村名义为企业借(贷)款,企业已关、停的,要拍卖其财产,用于低债;四是划转债务,以乡村名义为企业借(贷)款形居的债务,一律划给企业由其负责偿还,企业已合并、转制的,由接收企业负责偿还。各县(市)区在处理清理出来的债权债时,要依法办事,严格掌握政策界限,维护农民群众和债权人的利益。进度快的县(市)区要搞好收尾工作,查漏补缺,把工作做到家,圆满完成清欠还债工作。

三、完善制度,防止出现新的不良债务

要通过这次清理工作,帮助乡村集体经济组织建立健全各种制度,从根本上消除不良债务产生的根源。一是借(贷)款管理制度。乡(镇)村举办公益事业,必须遵循量入为出的原则,有多少钱办多少事。要建立健全借(贷)款制度,彻底改变乡村两级借(贷)款管理混乱的状况。乡村集体经济组织举办生产、经营项目,确需借(贷)款的,必须按程序进行,分别经乡(镇)人民代表大会和村民代表会讨论通过实施。二是集体资产管理制度。要建立健全集体资产管理制度,保证资金安全。要围绕债务、债权这两个方面,强化管理措施。三是财务公开制度。债务、债权的管理必须纳入财务公开制度。没有纳入制度的要对其制度做必要的补充修订。今年要把债权、债务的清查情况作为财务公开的重点内容。

各县(市)区要于6月10日前,将清查、处理结果和清理工作情况报市农业局。

二○○○年五月二十二日


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