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中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅关于加快发展农民专业合作经济组织的意见

颁布单位:中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2000-02-29 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅关于加快发展农民专业合作经济组织的意见

冀办字200010号

中共河北省委办公厅,河北省人民政府办公厅

2000年2月29日

为进一步深化农村改革,稳定完善农村以家庭承包经营为基础统分结合的双层

经营体制,适应新阶段加快农业农村经济结构战略性调整和农业产业化、现代化进

程的需要。根据党的十五届三中全会精神,结合我省实际,经省委、省政府同意,

现就加快发展农民专业合作经济组织若干问题提出如下意见:

一、充分认识加快发展农民专业合作经济组织的必要性和紧迫性。

农民专业合作经济组织是指以家庭承包经营为基础,以农民(包括渔民、牧民

)为主要成员围绕某个专业或产品组织起来的,在技术、资金、购买、销售、加工、

储运等环节开展互助合作的经济和技术组织,是农民进行自我服务、自我发展、自

我保护的一种行之有效的组织形式。农民专业合作经济组织是在家庭承包经营责任

制基础上的组织创新和制度创新,它既是农村生产关系的完善和调整,又是对农村

改革、发展的深化和推动。农村改革以来,我省农民专业合作经济组织虽有一定的

发展,但总的看,发展的步子还不够快,农民组织化程度低,农村经济关联度低,

已经成为新形势下影响我省农业产业化进程,影响农产品市场竞争力的一大制约因

素。各级党委、政府和有关部门对加快发展农民专业合作经济组织一定要有很强的

责任感和紧迫感,要作为当前农村改革和发展的一件大事,列入重要议程,切实抓

紧抓好,尽快抓出成效。

二、加快发展农民专业合作经济组织的指导思想和基本原则。

指导思想是:认真贯彻落实党的十五届三中全会精神,以邓小平理论为指导,

以市场需求为导向,以推动经济结构调整、发展特色主导产业、增加农民收入为目

标,以规模化种养基地的专业生产经营农户为重点,借鉴国内外的先进经验,按照

建立社会主义市场经济体制的要求,在稳定和完善以家庭承包经营为基础的统分结

合的双层经营体制的基础上,在自愿互利的前提下,积极兴办多种类型的农民专业

合作经济组织,为农民群众开展各种规模种养和专业生产提供产前、产中、产后服

务,推动农业“两个根本性转变”,促进我省农业向产业化、现代化方向发展。

基本原则是:“民办、民管、民受益”。一是自愿。兴办农民专业合作经济组织

必须以农民为主体,必须尊重农民的意愿,积极引导专业生产和专业经营大户自愿

参加。坚持入、退社(会)自由,互助合作,绝不允许强迫命令,随意捏合。二是

民主。实行民主决策、民主管理和民主监督。各类农民专业合作经济组织都要民主

制定章程,在内部建立较为健全的自我管理运行机制。社(会)员大会或社(会)

员代表大会是农民专业合作经济组织的最高权力机构,由社(会)员大会或代表大

会选出理事会和监事会,作为农民专业合作经济组织的执行机构和监督机构,以有

效地避免盲目决策、管理混乱、损失浪费等行为。三是平等、互利。要在实践中积

极探索合作制与股份制有机结合的运行机制。农民专业合作经济组织经销社(会)

员的农产品提倡实行代理制,经营收入按交易量进行分配,盈利按一定比例返还社

(会)员。每个农民专业合作经济组织都要积极为社(会)员提供所需的经济和技

术服务,都要切实保护农民的合法权益。

三、采取多种形式发展农民专业合作经济组织。

一是由各类“能人”牵头兴办专业生产技术服务和购销、加工型农民专业合作

经济组织。由农村专业经营大户、有技术专长的农民技术员或专业技术干部牵头兴

办农民专业合作经济组织,大多是经济技术实体,比较注重内部管理、注重市场开

拓,经营、服务方式比较灵活,章程制度比较健全。

二是依托龙头企业或市场创办中介服务型农民专业合作经济组织。把从事专业

生产的农民组织起来,建立农民专业合作经济组织。建立稳固的生产基地,从事农

产品贮运、加工、销售的农业产业化经营龙头企业或依托农产品批发市场,农户按

订单生产,农民专业合作经济组织提供优种、技术、加工、销售配套服务。

三是依托基层供销社创办购销服务型农民专业合作经济组织。供销合作社充分

发挥其资产、场地、信息、经营等优势,围绕农村专业生产,兴办专业合作社,成

为服务农民的专业合作经济组织。

四是由国家涉农经济技术部门转变职能创办科技服务型农民专业合作经济组

织。如农、林、牧专业技术服务协会、农民经纪人协会,抗旱服务协会、农机服务

协会等等。此类农民专业合作经济组织一般具有技术、人才和组织优势,在农业新

品种、新技术引进、开发、推广等方面作用明显,也有利于行业管理和专业经营者

利益保护。

五是农村集体经济组织围绕专业生产积极创办农民专业合作经济组织。农村集

体经济组织组织农民进行合作服务,兴办农民专业合作经济组织也是新形势下发展

壮大农村集体经济的一条有效途径。

在农民专业合作经济组织发展比较快的地方,可以本着自愿互利的原则,依照

专业生产发展的要求,打破城乡、地域、行业和所有制界限,积极探索多渠道、多

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