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市政府关于清理整顿城市公共客运交通的意见

颁布单位:江苏省徐州市人民政府 文号:
颁布日期:2000-02-18 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:债权债务

市政府关于清理整顿城市公共客运交通的意见

(2000年2月18日)

各县(市)、区人民政府,市各委、办、局(公司),市各直属单位:

为维护城市公共客运交通秩序,规范出租客运市场,方便人民出行,促进经济发展,根据国办发(1999)94号、省政府(2000)11号文件和今年全省清理整顿城市公共客运交通电视电话会议精神,市政府经研究决定对我市公共客运市场从1月至7月底进行清理整顿。现提出如下实施意见:

一、清理整顿的指导思想和目标

指导思想:以规范城市公共客运交通市场为中心;坚持“统筹考虑,远近结合,标本兼治,综合治理”的原则,实行“公交优先”发展战略,发挥国有公共交通骨干企业主导作用,形成以大公交车为主体,小公共汽车、出租汽车为补充的城市公共客运交通格局;正确处理城市公共客运交通改革、发展和稳定的关系,规范营运秩序,改善经营环境,提高服务质量和管理水平,建立统一开放、竞争有序的城市公共客运交通市场,更好地为经济和社会发展服务。

目标:提高城市公共客运交通的服务质量和管理水平,打击非法营运,维护客运秩序;清理收费项目,减轻企业和从业人员的经营负担;规范营运秩序,规范经营权的有偿出让和转让;改善经营环境,确保行业稳定,积极营造统一管理、多家经营、开放市场、有序竞争的城市公共客运交通市场。

各部门要按现行的职能各负其责,要根据国务院、省政府清理整顿的要求,从讲政治、讲大局的高度积极、严肃、认真地做好这项工作。

二、清理整顿的主要内容

1从即日起,停止办理新增出租汽车、小公共汽车、近郊中巴车,打击非法营运车辆,取缔无证车辆非法营运行为,维护客运秩序。

2清理整顿收费项目,减轻企业和从业人员的经营负担,市各有关部门要对涉及公共汽车、小公共汽车、出租汽车、进城近郊中巴车的行政事业性收费和政府性基金项目进行全面清理,并于3月上旬将所有收费项目及有关收费依据报领导小组办公室汇总。加强对公共客运车辆各种检验、检测及其收费的管理。

3规范经营行为,提高从业人员素质。加强对企业经营资质的开业审查和年度复审。逐步建立经营企业等级制,鼓励规范经营。清理整顿期间,对企业经营资质进行一次全面复审,对经营条件不好,规模太小,效益和服务太差的企业,勒令停业整顿,直至被兼并或取缔。

要严格从业人员和个体经营者的资格审查,认真抓好职业培训,从业者须经培训并考试合格后持证上岗。各经营单位要建立竞争、激励、约束机制,加强职业道德建设,开展普法教育,组织业务培训,严格执行服务规范,提高从业人员的整体素质。

依据有关法律、法规,规范企业承包、租赁等经营形式,建立和实行行业格式合同,加强合同监管,规范驾驶员与经营者之间的经济关系,做到责权平等,风险共担,收费合理。

4进一步规范经营权的有偿出让和转让。制定严格的经营权有偿出让和转让实施办法,报省政府重新审批。严禁一切未经批准的经营权出让和转让行为、私下转让经营权及其他扰乱经营管理的行为。

经营权出让的全部收入,实行收支两条线管理,专项用于城市道路和城市公共客运交通的场、站、点与管理设施的建设,扶持国有大中型公共客运交通骨干企业的发展。

要建立和完善公共汽车、小公共汽车线路专营权管理,确保专营权不受侵犯。

5加强车辆安全管理,保护大气环境。严格按照市政府《关于加强机动车排气污染管理通告》和有关文件精神,做好微型面包出租车和中巴车的淘汰、更新工作。同时做好宣传教育工作;确保稳定有序进行。

三、加强领导,确保清理整顿取得明显成效

清理整顿城市公共客运交通工作,需各部门共同配合进行。为加强清理整顿城市公共客运交通工作的领导,市政府成立清理整顿城市公共客运交通工作领导小组:由常务副市长苗敬柱和分管副市长孙大亮分别任组长、副组长;成员由市政府副秘书长任之明、建委副主任王一江、市政公用事业局副局长王少明、交通局副局长郭兖生、财政局副局长徐龙、物价局副局长邵明义、公安局副局长吴国平、法制局副局长张军、信访局副局长任宪勇组成。领导小组下设办公室,办公地点在市政公用事业局,办公室主任由王一江兼任,副主任由王少明、郭兖生兼任。领导小组及其办公室具体负责对清理整顿工作的领导、协调、监督和检查。

四、清理整顿工作的时间安排

1第一阶段,2月1日起至2000年4月底,重点打击非法营运,清理取消各种乱收费,实行规范化服务,提高服务质量。

2第二阶段,2000年5月至2000年6月底,基本实现清理整顿的目标。

3第三阶段,2000年7月,做好各项准备工作,迎接省政府检查验收。


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