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长春市人民政府印发关于加快发展县(区)域工业经济意见的通知

颁布单位:吉林省长春市人民政府 文号:
颁布日期:1999-06-23 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

长府发〔1999〕44号

长春市人民政府印发关于加快发展县(区)域工业经济意见的通知

各县(市)、区人民政府,市政府有关部门:

现将关于加快发展县(区)域工业经济意见印发给你们,望认真遵照执行。

长春市人民政府

一九九九年六月二十三日

关于加快发展县(区)域工业经济的意见

(市经贸委)

加快县(区)域工业经济发展,增强县(区)域经济实力,提出以下意见。

一、县(区)域工业经济发展的基本思路及发展目标

根据省委七届二次会议和市委九届二次全会精神,我市发展县(区)域工业经济的总体思路是:立足于国内市场需求,着眼于跨世纪发展,加快经济强县(区)建设步伐。进一步深化改革,加快结构调整,以小城镇及城郊工业小区建设为载体,发展个体私营经济为突破口,壮大经济总量;以资源优势、科技优势为依托,发展特色经济;以培育“小型巨人”、“小而精”企业、配套工业为重点,优化企业组织结构,促进全市县(区)域工业经济持续、快速、健康发展。

到2002年的奋斗目标是:工业经济总量有较大增长,经济结构进一步优化,科技进步贡献率明显提高,各县(市)、区工业经济综合指标位居全省县(市)区前列,有四分之一的县(市)、区工业经济总量、经济效益达到发达城市县(市)、区的中上等水平。

(一)产值目标。工业总产值增长要高于全省、全市平均增长速度,力争年递增15%以上,到2002年,新口径工业产值达到12()亿元,由1998年占全市市以下工业总产值的36%提高到50%左右。1999年新口径企业工业产值力争实现68亿元同比增长14%;实现工业增加值17亿元,增长12%。

(二)效益目标。销售收入年递增12%以上,利润递增12%以上,到2002年,新口径工业企业,盈亏相抵后利润达到2亿元,使工业提供财政收入的比重大幅度提高。1999年实现销售收入63亿元,同比增长12%;实现利润1.4亿元,同比增长12%。

(三)培育目标。加快发展中小企业,优化组织结构,到2002年,使100户企业产值达到1000万元以上,利税达到100万元以上。其中,有50户企业产值达到5000万元,利税达到500万元;有20户企业产值达到l亿元,利税达到1000万元;有10户企业产值达到2亿元以上,利税达到2000万元以上。

二、突出重点,促进县(区)域工业经济快速发展

(一)以转制后企业规范运作为重点,继续深化企业改革。要继续巩固和扩大企业改革成果,把县(市)、区企业改革弓l向深入。要把改制后企业的规范运作作为企业改革工作的重点,实事求是,本着“先转后规范”的原则,确定规模较大、效益较好、基础工作扎实的企业为规范对象,制定工作计划,逐步使转制后企业实现规范运作。要进一步完善改制企业内部三项制度改革,引导企业在新机制下,建立能上能下的用人制度、能进能出的用工制度、能高能低的分配制度,激发企业职工的积极性,增强企业的活力;深化企业经营者管理制度的改革,建立完善的约束机制和与贡献结合的激励机制。实行股份合作制的企业全面推行民主选举企业经营者,经营者的收入由股东会、董事会决定。要积极引导企业职工和经营者解放思想,因企制宜,以实行股份合作制为主要取向,多种形式并举方针,实现企业经营机制的转换。力争使没有转制的企业在1999年内全部实现转制。要积极探索,把股份制、股份合作制等现代企业组织形式向乡村级企业扩展,使企业逐步摆脱村民集体所有、村委会管理及家族式小生产经营方式的束缚,促进其健康、持续发展。

(二)以发展骨干企业群体为重点,优化组织结构。各县(市)、区要从本地实际出发,认真研究市场需求,分析自身资源、交通和工业基础条件等情况,实行分类指导,优化企业组织结构。一是要选择一批机制新、产品对路、领导班子强、有发展前途的企业进行重点扶持,形成县(市)区工业“小型巨人”群体,支撑县(区)域工业持续、稳定发展。要制定工业“小巨人”的标准和发展规划,对列入规划的企业要予以政策扶持。二是以市场需求为导向,开发需求量大、利润率较高的产品,形成一批“小而精”、“小而专”的企业。依托大企业、优势企业发展一批协作配套企业,建立稳定生产协作关系,并扩大配套件的配套与销售范围。

(三)以利用本地资源优势为重点,发展特色经济。各县、区要认真研究国家产业政策和重点发展的项目,分析本地资源结构、经济结构、产品结构,找准自己的发展方向,形成特色经济区域。

要充分利用农产品优势,提高农产品精深加工的水平和层次,大力推进产业化经营。一要抓好龙头企业,发挥其带动作用,形成龙型经济。二要加快小城镇经济发展,要选择一批交通条件好,已初步形成一定流通优势及工业基础的区域中心点,集中政策、财力的投入,加快建设和开发,使其迅速扩张,形成特色经济强乡、强镇。三要加快乡镇企业的改造,使之上规模、上水平、上档次,建立专业生产加工区,并要因地制宜,建立以“经纪人”模式为特点的乡村工业产品销售体系,大力发展“一村一品”分工协作的家庭工业。四要积极兴办第三产业,发展流通企业,扩大工业品流通渠道,以满足多层次的服务要求,使二、三产业协调发展,建立良好的经济循环系统。

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