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石家庄市人民政府办公厅印发《石家庄市一九九九年农业节水灌溉工程建设实施意见》通知

颁布单位:河北省石家庄市人民政府办公厅 文号:暂无
颁布日期:1999-04-19 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:工程建筑

市政办[1999]33号

石家庄市人民政府办公厅印发《石家庄市一九九九年农业节水灌溉工程建设实施意见》通知

各县(市)、区人民政府,市政府有关部门:

现将《石家庄市一九九九年农业节水灌溉工程建设实施意见》印发给你们,望认真抓好落实。

一九九九年四月十九日

石家庄市一九九九年农业节水工程建设

实施意见

大力发展农业节水工程,提高综合生产能力,是我市农业发展的长远之计和根本任务。根据省政府《关于1999年全省发展节水灌溉实施意见》和市委六届八次全会确定的农业节水工程发展目标,市政府决定在1999年继续大力发展节水灌溉工程,积极推广管灌等常规节水技术和喷、滴、微灌等高效节水技术。为此,特提出如下实施意见:

一、1999年农业节水工程建设的总体思路和目标任务。1999年我市发展节水灌溉的总体思路是:以巩固现有规模、保持稳步发展、提高使用效率和工程效益为目标,继续坚持因地制宜,分区施治,多种节水措施一起上的发展思路;继续坚持国家投入作引导,群众自筹为主体的投资形式,大力兴办股份制节水工程;继续坚持建设与管理并重,努力实现由传统农业用水方式向现代农业高效用水方式的转变。在具体工作中要继续坚持常规节水技术与高效节水技术相结合,工程节水措施与农机、农艺措施相结合。在节水工程建设,要一手抓发展,一手抓巩固,不仅要采取有效措施完成今年的节水工程建设任务,而且要对1998年发展节水灌溉进行认真总结,按照缺什么补什么的原则,巩固已有成果,特别是要解决好健全节水工程管理组织,完善管理机制和培训管理人员,加强工程维护管理等问题,确保工程发挥效益。

1999年全市发展农业节水工程的目标是:新增节水灌溉控制面积50万亩。其中喷灌18万亩,滴微灌0.5万亩,管灌14.5万亩,微渠防渗10万亩,渠道防渗6.6万亩。按照省水利厅节水建设项目申报审批条件要求,市政府对本次节水建设任务实行计划性指导,动态性管理。各县(市)区要根据财政筹资力度,上报项目实施建议书和项目设计书,经市水利局审查合格,由省水利厅批准后进行实施。对于不筹资和没有匹配能力的,要将其任务调整给有能力完成的县(市)区。其补助资金随调整任务指标调出。因此,各县(市)区发按统一规划,积极匹配资金,加大节水建设工作力度,努力完成各自的目标任务。

二、因地制宜,科学规划。各县(市)区要根据不同的自然条件、地理特点、经济状况和种植结构,选择先进、适宜的节水灌溉措施和方法。平原井灌区,继续普及发展管灌等常规节水技术,选择经济实力强、管理基础好的村镇发展喷灌。设施农业和果树区要创造条件积极发展滴灌、渗灌和微喷灌。干旱缺水地区和深井区,要在继续推广运用管灌等常规节水技术的基础上,积极发展喷灌等高效节水技术,合理利用水资源,努力扩大灌溉面积,提高保浇程度。地上水灌区,以提高水资源利用率为目标,在发展渠系统渗配套措施的同时,大力推行小哇灌溉等田间节水技术。要积极发展旱作节水农业,推广地膜覆盖、膜上灌等综合节水技术。在节水工程布局上,坚持集中连片、规模建设。国家级、省级节水增产重点县、高标准节水示范项目县,要走在节水灌溉工程建设的前列,为全市作出表率。

三、以改革促发展,建立投入新机制。发展农业节水工程,要以资金投入为保证,以效益为核心,以改革找出路,向市场要资金。财政资金作引导,群众自筹为主体。信贷资金作补充,鼓励社会各界和群众,兴办股份制、股份合作制等多种形式的节水工程。在资金使用上要突出重点,对贫困缺水区扶持搞,对经济发达地区动员引导搞。大田喷灌省补标准仍按1998年标准执行。市补每亩20元,财政困难县按市补标准的50%—70%匹配,其余各县(市)区不得低于市补标准。

四、实行项目管理,确保工程质量。喷灌等高效节水工程在我市发展还不平衡,有些地方还处于试验、示范阶段。各级政府和有关部门要切实从关心群众的利益出发,加强对这项工作的管理、领导,确保工程建设质量。市对节水建设项目实行项目管理,市将任务下达各县市区,各县(市)区要按照一张图,一张表和单项设计书的要求,以县(市)区为单位向市上报节水建设项目建议书,经市、省批准后,先下达一半补助资金。项目竣工后先由县初验,11月10日前向市、省写出验收报告,省在11月底前组织验收,验收合格后兑现全部补助资金。市水利局要从建议书到节水工程设计、设备选型、购置供应、工程施工和工程管理运营等方面实行全程质量管理控制。

五、加强宣传培训,搞好技术服务。推广运用管灌等常规水灌溉技术和喷滴微灌等高效节水灌溉技术,首要的任务是帮助农民群众熟悉和掌握正确的操作使用方法。各级水利部门要认真总结不同类型的节水建设经验,编写通谷易懂的宣传材料。以有说服力的实例和实际效果,扩大对发展各类节水灌溉技术的宣传。各级新闻部门也要加强以发展喷灌节水建设为主要内容的报导宣传,营造一个全社会都来关心节水、支持发展节水灌溉建设者的舆论氛围。各级水利部门要通过组织培训班和现场参观学习,加强对农民和基层技术人员的培训,同时要组织技术人员和基层水利服务站,深入实际,开展规划、设计、施工、安装、维修等系列化服务,逐步建立健全市、县、乡、村四级喷灌节水服务体系,确保工程发挥效益。

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