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中共广州市委、广州市人民政府贯彻《中共广东省委、广东省人民政府关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的决定》的实施意见

颁布单位:广东省中共广州市委 广州市人民 文号:
颁布日期:1998-10-30 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

中共广州市委、广州市人民政府贯彻《中共广东省委、广东省人民政府关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的决定》的实施意见

中共广州市委广州市人民政府

《中共广东省委、广东省人民政府关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的决定》(以下简称《决定》),是全面落实科学技术是第一生产力的思想,充分发挥科技进步对经济建设的强大推动作用,增创广东发展新优势的战略决策和根本性措施。认真贯彻落实这个《决定》,对于增

创广州发展新优势,提高广州经济整体素质和综合竞争力,强化中心城市功能,建立现代化中心城市,全面推进社会主义现代化建设具有重要意义。为此,结合广州实际,提出如下贯彻实施意见:

一、全面实施“科教兴市”战略,增创广州发展新优势

1.增创广州发展新优势,必须增强实施“科教兴市”战略的紧迫感和责任感。九十年代以来,知识经济已初见端倪。未来二十一世纪,知识经济必然快速发展,科技进步日益成为经济发展的决定性因素,国际竞争将是以高新技术为先导的综合经济实力的竞争。因此,全面实施“科教

兴市”战略,主动迎接知识经济的挑战,抢占经济发展的制高点,是广州面向新世纪,增创发展新优势的必然选择和根本途径。全市上下必须统一思想认识,把实施“科教兴市”战略摆在首要位置,依靠科技进步推动广州不断发展。

2.大力促进科技与经济的结合,充分发挥科技进步对经济建设的强大推动作用。全面落实科学技术是第一生产力的思想,贯彻“经济建设必须依靠科学技术,科学技术必须面向经济建设”的方针,采取有力措施,促进产、学、研结合,加快科研成果向现实生产力的转化。下功夫解决

科技与经济“两张皮”,企业技术创新能力薄弱,科技成果转化率不高,科研机构游离于产业之外的问题。加强科技创新体系建设,提高创新意识和创新能力。加快科技体制改革,在政府的大力推动下,建立起以大企业为主体,高等院校、科研机构为依托,与社会主义市场经济相适应的科

技创新体系及运行机制,走出一条科技与经济紧密结合的新路子。

3.依靠科技进步推动产业结构优化升级,全面提高广州的技术扩张力和产业辐射力。充分发挥广州地区高等院校、科研院所集中、人才众多的优势,通过大力发展高新技术产业,全面实施跨世纪人才工程和提高劳动者素质工程,使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的

轨道上来,在全省率先实现经济增长方式的根本转变,率先实现产业化升级,充分发挥中心城市的示范和龙头作用,带动全省经济发展。

二、发挥企业在科技进步中的主体作用,全面提高企业技术创新能力

4.大企业和企业集团都要建立和完善科技开发体系,确立企业技术创新的主体地位。大企业和企业集团都要建立并不断壮大自己的技术开发机构,完善技术管理体系,增加技术开发人员,增加技术开发的资金投入,提高技术创新能力和产品开发能力,真正做到生产一代、储备一代、

研制一代、预研一代。

5.鼓励企业开展技术创新工作,提高技术创新能力。开展企业工程技术研究开发中心的认定工作,协助企业申报建立国家、省级工程技术研究开发中心。择优扶持一批大型企业、企业集团建立企业工程技术研究开发中心,使其成为聚集高素质科技人才、开发高新技术产品,实行“产

、学、研”结合和抢占同行业技术制高点的重要科技基地,争取有10家以上企业工程技术研究开发中心成为省级中心。工程技术研究开发中心建设以企业投入为主,市财政对每个经确认的省级中心支持200万元,作为国家注入的资本金。同时,市要定期编制技术创新计划,并每年选择

10项以上重大技术创新项目,培育成为我市的新经济增长点。

6.市要开展技术创新优势企业认定工作,对经认定企业实行高新技术企业税收优惠政策。经认定的技术创新优势企业在技术开发、技术转让及其过程中发生的相关专利转让、技术咨询、技术培训、技术服务所得一年净收入低于50万元的暂免征收所得税。技术创新优势企业和企业工

程技术研究开发中心,直接用于科研试验的进口仪器、设备、化学试剂和技术资料可列入技改计划,按照有关规定,享受减免关税及有关增值税的优惠政策。对完成市级以上技术开发项目的企业,经市级以上鉴定验收后,在3年内可按项目销售总额分若干档次提取奖金,奖励参加研究开发

的科技人员,并可在成本中列支,允许在税前扣除。但奖励金列支成本后,不能出现亏损。

7.鼓励企业研制开发新技术、新产品、新工艺、新设备,协助企业申报列入国家和省级技术创新项目计划。落实列入国家和省级计划的新产品的税收优惠政策,即自销售之日起,国家级新产品和省内首次生产的发明专利产品3年内,省级新产品和实用新型专利产品2年内,所得税和

增值税地方分成部分由同级财政全额返还企业。企业用于研究开发新产品、新技术、新工艺、新设备所发生的各项费用可计入管理费用,不受比例限制;企业技术开发费用年递增在10%以上的,可再按实际发生额的50%抵扣应税所得额。

8.企业要加大对技术开发的投入,逐步提高企业技术开发人员的比例。企业每年用于技术开发的费用占上年度产品销售额的比例应不少于1%,大中型企业应不少于2%,技术创新优势企业应不少于3%。至2003年,市技术创新优势企业从事技术开发人员占职工比例要达到10

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