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中共深圳市委 深圳市人民政府关于加强农村工作和加快农业发展的若干意见

颁布单位:广东省深圳市委 深圳市府 文号:
颁布日期:1996-03-25 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

中共深圳市委深圳市人民政府关于加强农村工作和加快农业发展的若干意见

深圳市委深圳市府

为进一步加强农村工作,促进农村两个文明建设,加快农业发展,加速实现农业现代化,根据中央和省有关文件精神,结合我市实际,现就加强我市农村工作和加快农业发展提出如下意见:

一、正确认识农业在第二次创业中的地位和作用,明确“九五”期间农业发展的目标和任务,切实重视和加强农业和农村工作

农业是重要的社会基础产业。建立深圳经济特区以来,各级党委、政府十分重视农业和农村工作,不断增加对农业的投入,建成了一批重要的农业生产基地、加工基地和农产品批发零售市场,鲜活产品的供给能力和供给质量以及出口数量质量不断提高,以“三来一补”为主的乡镇企业

迅猛发展,农村面貌发生了极大变化,农民生活水平普遍提高,为稳定、繁荣市场,保障改革开放的顺利进行和社会经济的高速发展起了积极作用。随着我市人口的增长和人民生活水平的提高,农业所承担的任务越来越重;农业所需的土地资源不断减少,发展农业的任务十分艰巨。发展农

业和农村经济是一项关系到我市第二次创业能否顺利进行的全局性的工作,各有关部门和有关行业都要加大对农业的支持,促进我市农业上一个新台阶。

“九五”期间,我市农业主要为满足城乡居民生活需要、繁荣市场、稳定物价服务;为发展农村经济,提高农民生活水平服务;为增加供应香港市场的农产品的数量和提高质量,开拓海外市场,出口创汇服务;为我国农业现代化建设服务。

农业发展和农村工作的主要目标和任务是:实现以企业化为主体的农业现代化,使我市成为最早实现农业现代化的地区之一;积极引进推广新技术、新品种,发展以蔬菜、水果、畜牧、水产、花卉为主的鲜活产品,形成稳定高产、高质、高效的生产基地和出口基地;扩大乡镇企业的规

模并提高效益,使农民收入有较大幅度增加,农民生活普遍达到或接近城市居民的生活水平;抓好精神文明建设,使我市农村成为环境优美、文明富裕的社会主义新农村。

到2000年的农业的主要发展指标为:

农业总产值12.1亿元(1990年不变价),比1995年增长33%;

鲜活产品出口总值15亿港元,增长55%;

农村经济总收入151亿元,增长87%;

农民人均分配收入10000元,增长123%。

主要鲜活产品的产量和增长量:

蔬菜从1995年14.7万吨增加到2000年25万吨,增长70%;

水果从1995年4.1万吨增加到2000年5万吨,增长22%;

肉猪从1995年70万头增加到2000年100万头,增长43%;

肉鸡2000年饲养量3100万只,与1995年持平;

乳鸽从1995年435万只增加到2000年800万只,增长84%;

鲜奶从1995年1.9万吨增加到2000年3万吨,增长58%;

水产品从1995年3.7万吨增加到2000年4.8万吨,增长30%。

二、加强领导,切实落实市、区、镇三级行政首长负责制

搞好农业和农村工作,领导是关键,要落实“菜篮子”市长负责制,分管市长和有关部门领导对全市农村工作和农业发展负直接责任。各区区长、镇长对区域内的农业发展负领导责任,各主管副区长、副镇长负直接领导责任。

要把农业发展纳入市、区、镇三级行政首长的岗位目标考核范围,考核内容包括对农业用地的保护、对农业投资的增加、农业计划规划完成实施、农业企业的发展、农村绿化、环境保护、丢荒地的复垦、农业法规建设、农村基层组织建设、农村精神文明建设等,每年考核一次。市政府

负责制定对各级政府及有关部门负责人的考核标准及办法。市、区人大负责对市、区两级政府及有关部门负责人的考核,区政府负责对镇一级的考核。市一级的考核结果向市人大常委会报告,区、镇两级向同级人民代表大会和上一级政府报告。视考核情况对责任人、直接责任人予以表扬奖

励或批评教育,并作为干部使用的重要依据。

三、加强农业资源保护,积极开发新的农业资源

土地是最基本的农业资源。要将农业用地保护区纳入城市总体规划和各区、镇的区域规划,逐步把农业保护区建设成为高标准的“三高”农业基地。切实保护好市政府和各区签定的30万亩农业用地,并保持其相对稳定性。一般建设项目不得占用农业保护用地;对确属非占用不可的,

要严格审批程序,并按每亩10000元交纳农地垦复基金,基金专用于农业资源开发。

扩展农业发展空间,开发新的农业资源。积极发展海水养殖,加快开发利用东西部海湾滩涂。鼓励企业发展远洋捕捞,争取在“九五”期间使我市海水养殖、围海养殖、远洋捕捞有较大发展,拥有远洋捕捞船只40艘以上。

四、多渠道增加对农业的投入,加快农业现代化发展步伐

市、区两级财政在计划安排和资金投放上必须首先确保农业发展的需要。“九五”期间,对农业的投入逐步达到当年财政支出的3%以上(特区内三个区的比例可适当低一些)。各区的投资公司对农业企业的一些重点项目贷款要给予支持、担保。

金融部门要采取措施增加农业信贷资金,保证各项农用信贷资金及时、足额到位。

设立市农业发展基金,支持农业生产及农产品加工项目。基金由市农业局根据生产发展重点、产业导向,以有偿投入、贴息、专项补贴等形式安排,由市财政局监督使用。

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