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长春市深化住房制度改革方案

颁布单位:吉林省长春市人民政府 文号:暂无
颁布日期:1995-05-11 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:房产纠纷

长春市深化住房制度改革方案

长春市人民政府

为了贯彻落实《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》,进一步深化我市住房制度改革,加快住房建设,逐步实现住房商品化、社会化,使我市居民在本世纪末居住水平达到小康目标,根据我市实际情况,制定本方案。

一、深化住房制度改革的根本目的、总体思路和近期任务

(一)根本目的,建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度,实现住房商品化、社会化;加快住房建设,改善居住条件,满足城镇居民不断增长的住房需求。

(二)总体思路:把住房建设投资由国家、单位统包的体制改变为国家、单位、个人三者合理负担的体制:把各单位建设、分配、维修、管理住房的体制改变社会化、专业化运行的体制;把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式;建立以中低收入家庭为对

象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系;建立和完善住房公积金制度;发展住房金融和住房保险,建立政策性和商业性并存的住房信贷体系;建立规范化的房地产交易市场和发展社会化的房屋维修、管理市场,逐步实现住房资金投入产出的

良性循环,促进房地产业和相关产业的发展。

(三)近期任务:全面推行住房公积金制度,积极推进租金改革,稳步出售公有住房,大力发展房地产交易和社会化的房屋维修、管理市场,实施“安居工程”,加大住房解危解困力度,加快经济适用住房建设,不断改善人民群众的居住条件,到二000年,住房租金原则上达到占双

职工家庭平均工资的15%,人均居住面积达到8平方米以上,初步建立起新的城镇住房制度,使城镇居民住房达到小康水平。

二、深化住房制度改革的内容

(一)全面推行住房公积金制度

住房公积金制度是职工一项长期储蓄制度,它有利于转变住房分配体制,有利于住房资金的积累、周转和政策性抵押贷款制度的建立,有利于提高职工购、建住房能力,促进住房建设。

1、住房公积金实施范围

凡在本市城区和郊区的所有党政机关、群众团体和企事业单位的固定职工、劳动合同制职工、三资企业中方员工及其所在单位,均要按照“个人存储,单位资助,统一管理,专项使用”的原则交纳管理住房公积金,建立住房公积金制度。

2、住房公积金的建立与使用

住房公积金由职工个人及其所在单位,按职工个人工资和职工工资总额的一定比例逐月交纳,归个人所有,存入个人公积金帐户,用于购、建、大修住房,职工离退休时,本息余额一次结清,退还职工本人。

3、调整住房公积金的交缴基数

从一九九五年十月一日起,所有党政机关、群从团体、事业单位和企业的固定职工、劳动合同制职工及其所在单位,住房公积金交缴基数以职工本人上年度月平均工资计算;三资企业中方员工及其所在单位交缴基数,按上年度职工本人月平均工资的60%核定,低于全市职工平均工资

收入水平的,按全市职工平均收入水平为基数。

职工和职工所在单位仍各按5%的缴交率缴交公积金。

职工月工资总额核定,以一九九四年底为准。月工资总额的组成按国家统计局有关规定执行。

4、提高住房公积金的存款利率

住房公积金存款,按法定三个月定期存款利率计息。

5、单位为职工交纳的住房公积金列支渠道

企业承担部分从企业提取的住房折旧和其他划转的住房资金中解决,不足部分经同级财政部门核定,在成本、费用中列支。行政事业单位为职工交纳的住房公积金,首先立足于原有住房资金的划转,不足部分,全额预算行政事业单位由财政预算拨付;差额预算事业单位按差额比例由财

政预算拨付。自收自支事业单位比照企业开支渠道列支。

6、住房公积金的缓交

暂无能力交缴公积金的企业,经企业职工代表大会讨论通过,企业主管部门同意,市住房资金管理中心会同有关部门审核,市房改办批准,可暂缓建立公积金;企业效益好转时,企业应当及时交缴公积金。

7、职工的住房公积金本息免征个人所得税

8、住房公积金的支付

职工个人住房公积金只能用于家庭购买、建造自住住房及家庭自住住房大修理支出。

职工离退休、离职或出国定居时,可由本人提取住房公积金的本息余额。

职工调动工作时,其住房公积金本息余额转入新单位该职工名下的住房公积金帐户。

在职期间去世的职工,由其合法继承人或受遗赠人提取住房公积金本息余额。

9、住房公积金的使用

住房公积金存款主要用于职工购买、建造自住住房抵押贷款;职工自住住房的大修理贷款;城市经济适用住房建设贷款;单位购买、建设住房贷款和用于购买国债。

职工可使用本人、家庭成员及直接亲属存储的住房公积金。

住房公积金使用计划由市住房资金管理中心会同市房改办、市财政局编制,报市房改领导小组审定后下达给受委托银行。

(二)积极推进租金改革

住房租金改革要着眼于租售比价合理化,要在职工家庭合理住房支出范围内加大租金改革力度。从一九九五年起到二000年六年间,我市房租提高要分步实施,各步住房租金占双职工家庭平均工资的比例分别为:一九九五年达到4%;一九九六年达到5%;一九九七年达到6%;一

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