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郑州市人民政府制定规章和拟定地方性法规草案程序规定

颁布单位:河南省郑州市人民政府 文号:令1994年第47号
颁布日期:1994-12-04 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:交通事故

第十五条对列入年度立法计划的规章和地方性法规草案项目,市人民政府有关部门应列入年度目标管理考核内容。年终完成情况由市人民政府法制局提出考核意见。

第十六条年度立法计划和立法规划在执行过程中,有关部门需要调整计划或增加项目的,必须提出书面说明,由市人民政府法制局组织有关部门研究论证后,可对年度立法计划和立法规划作适当调整。

第三章起草

第十七条列入立法规划和立法计划的规章草案或地方性法规草案,由市人民政府有关业务部门负责起草。

规章草案或地方性法规草案内容与市人民政府两个以上部门的业务有密切联系的,由有关部门组织联合起草小组起草,必要时由市人民政府法制局组织有关部门起草或委托有关单位起草。

第十八条起草规章草案或地方性法规草案,应进行广泛的调查研究,注重本市实际情况,总结本市改革开放和经济建设的经验,借鉴国内外有益的经验。

第十九条规章草案和地方性法规草案应对制定目的和依据、调整对象、适用范围、主管部门、具体规范及解释权属、施行日期等作出明确规定。

第二十条规章草案和地方性法规草案内容应用条文表达,每条可分款、项、目,款不冠数字,项和目冠以数字,条文较多的可以分章,章可分节。

第二十一条规章草案和地方性法规草案应符合立法技术的要求,结构严谨、条理清楚、用词准确、文字简明。

第二十二条对于内容涉及其他部门的规章草案和地方性法规草案,起草部门应与有关部门协调,力求意见一致。

第二十三条规章草案和地方性法规草案定稿后,负责起草的部门应当撰写起草说明。起草说明的内容包括:

立法宗旨、指导思想、依据、起草经过、协调情况对主要条款的解释及有关方面的不同意见。

第二十四条规章草案和地方性法规草案起草工作完成后,由起草部门主要负责人签署,报市人民政府法制局。

第二十五条起草部门报送规章草案和地方性法规草案时,应提交下列文件、资料:

(一)规章草案和地方性法规草案一式二十份;

(二)起草说明一式二十份;

(三)所依据和参考的有关法律、法规、规章及其他文件和资料。

第四章审查与协调

第二十六条市人民政府法制局应当对规章草案和地方性法规草案及时进行审查,协调和修改。

规章草案和地方性法规草案的起草部门及其他有关部门应当密切配合,协同做好规章草案或地方性法规草案的审查、协调工作。

第二十七条市人民政府法制局对送审的规章草案和地方性法规草案就下列事项进行审查:

(一)对本市经济和社会发展是否具有促进作用;

(二)制定条件是否成熟;

(三)是否符合法律、法规和政策规定;

(四)是否符合本市实际情况;

(五)具体规范是否具有可行性和可操作性;

(六)内容所涉及的部门和单位是否有不同意见,是否协调一致;

(七)与本市现行的地方性法规、规章是否协调、衔接;确需修改现行地方性法规、规章的,现是否充分;

(八)结构、条文、语言表述是否符合立法技术要求。

第二十八条市人民政府法制局对送审的规章草案和地方性法规草案,应按下列情况处理:

(一)对无必要制定或条件尚不成熟的,向起草部门说明理由;

(二)对需要制定但不符合起草要求或需作较大修改的,可提出意见退回起草部门进行修改;

(三)对有必要制定的,而且符合立法条件的,依照本规定进行审查、协调、修改。

第二十九条规章草案和地方性法规草案应广泛征求意见。征求意见可采取书面、召开会议、协调会签、登报等形式。

规章草案和地方性法规草案内容涉及国家、省有关部门业务的,应征求该部门和其上级机关的意见。内容涉及市政府有关部门业务的,应征求市政府有关部门意见。内容涉及审判、检察机关业务的,应征求审判、检察机关意见。内容涉及公民、法人或其他组织重大合法权益或对本市经济建设和社会发展有重大影响的,应征求部分企业事业单位意见,或者在《郑州晚报》上登载,公开征询公民、法和其他组织的意见。第三十条被征求意见的单位在收到征求意见函后,应在规定时间内按要求提出修改意见和建议,报市人民政府法制局;超过规定期限未报送的,视为无意见。

第三十一条市人民政府法制局对征集的意见和建议进行整理和归纳,作为修改规章草案和地方性法规草案的参考。

对有关部门的不同意见,市人民政府法制局应进行协调。经过协调部门间分歧意见仍较大的,可提请市人民政府主管领导协调。

第三十二条市人民政府法制局对规章草案和地方性法规草案审查、修改后,报市人民政府审定。

第五章审定

第三十三条规章草案和地方性法规草案由市人民政府常务会议审议。

第三十四条市人民政府常务会议审议规章草案或地方性法规草案时,由市人民政府法制局汇报审查情况。

会议列席者经会议主持者同意,可以发表意见。未经会议组织者同意,任何部门和个人不得在会议上散发材料。

第三十五条地方性法规草案经市人民政府常务会议审议通过后,由市人民政府和为议案提请市人民代表大会常务委员会审议。

第三十六条经市人民政府审议通过的规章,由市长签署,以市人民政府令的形式发布。

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