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长春市住房制度改革方案

颁布单位:吉林省长春市人民政府 文号:暂无
颁布日期:1993-07-29 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:房产纠纷

长春市住房制度改革方案

长春市人民政府

为全面推进住房制度改革,加速住房建设,尽快改善人民群众居住条件,实现党和国家提出在本世纪末“居住条件明显改善”的战略目标,促进我市经济和社会发展,依据国家和省有关住房制度改革的规定,结合我市实际情况,制定本方案。

一、房改的指导思想及目标

(一)指导思想

住房制度改革的根本目的,是不断改善居住条件,满足人们日益增长的住房需求,从根本上解决社会的住房问题。

住房制度改革方向,是推进住房商品化,逐步把住房的生产、交换、消费纳入社会主义市场经济轨道,实现住房资金投入产出的良性循环,发展房地产业,进而带动相关产业的发展。

住房制度改革的基本原则是坚持国家、集体、个人三者共同负担的原则;坚持租、售、建并举的原则;坚持机制转换的原则。

(二)目标

近期目标--在“八五”期间,要以改变低租金、无偿分配住房为基本点。公房租金计租标准要实现相当于维修费、管理费、折旧费三项因素计租的水平,逐步增加家庭消费支出中住房消费支出的比重;住房建设紧紧围绕“解困”进行,每年要解决1000户住房困难户的住房问题,

使我市人均居住面积达到7平方米,住房成套率达到50%以上,从而使全市住房紧张状况有明显改善。

中期目标--到2000年,公房租金计租标准要努力达到维修费、管理费、折旧费、投资利息和房产税五项因素计租水平;全市人均居住面积达到8平方米,住房成套率达到80%,户均有一处(套)适用的住房,使居民消费结构中住房消费支出基本趋于合理;发展房地产市场,建

立住房资金的融资体系,加速住房机制的转换,初步实现住房资金投入产出的良性循环。

长期目标--利用较长的时间,使公房租金计租标准达到在前五项因素基础上再增加土地使用费、保险费和利润八项因素计租水平;住房成套率大大提高,每户有一套舒适的住房;健全房地产市场,完善住房融资体系,完成住房商品机制的转换,实现住房的商品化、社会化,从根本上

解决社会住房问题。

二、房改的基本内容

我市住房制度改革的基本内容是:提租补贴、住房买券、优惠售房、合作建房、建立基金。

(一)分步提租适当补贴

改革现行低租金制度,实行分步提租,适当补贴,逐步实现住房资金投入产出的良性循环。

1.提租的范围和标准

我市直管和自管公房租金,自本方案实施之日起,一律按使用面积及其使用功能实行分等计租:一等为成套住房(有独用厨房、厕所、上下水),月房租每平方米使用面积提高到0.40元;二等为一般非成套住房(比照成规套住房缺其中一项或多项的住房),月房租每平方米使用面

积提高到0.35元;三等为简易住房(结构简易、土坯、土墙、砖土等材料建造的住房),月房租每平方米使用面积提高到0.30元。

在些基础上,根据其楼层、居室朝向、地段环境、室内设备四项因素按基本租金加减法计租。

2.住房补贴对象和标准

各机关、团体、企事业单位的职工,以及离退休职工,由所在单位按住房补贴计算基数2.5%的比例一次核定,按月补贴。

发放补贴后,职工原来享受的各种住房减租待遇和住房补贴等一律取消。

3.住房补贴资金的来源

住房补贴资金,企业在住房折旧费和管理费中列支;全额预算行政、事业单位从原有住房资金中解决,不足部分经财政部门核定列入预算;差额预算事业单位,按差额比例分别比照全额预算单位和企业开支渠道列支;自收自支事业单位,比照企业开支渠道列支。

4.住房租金的使用

各产权单位回收的租金专项用于住房维修。新房较多的单位,用于房屋维修后仍有结余的,可用于住房建设。各单位的房租要单独建帐,按月收缴,不得放弃管理和挪作他用。

5.新增租金的免、补

对建国前参加革命工作的离退休职工及其配偶、烈士的配偶及其父母、特、一等革命伤残军人和无子女、无生活来源、无依无靠生活困难户,提租后缴纳新增租金困难者,在一定时期内要给予适当免、补照顾。

6.超标准加收房租

住房面积超过控制标准的,超过控制标准部分加倍收取租金。

7.有条件的单位,经过市房改办批准,可以实行单位封闭式的大提大补,适当加大房租改革的力度。

(二)租住公有住房购买住房建设债券

1.对象和范围

自本方案实施之日起,凡租住公有住房(包括新、旧直管和自管公房)的承租人,均按住房建筑面积购买长春市住房建设债券,并按规定缴纳房租。

个人以优惠价格买房,参加合作建房和属于生活特困户的,经市房改办审批,可以免购住房建设债券。

2.认购住房建设债券的标准

计购债券标准,由市房改办每年公布一次。

1993年新配新建住房,按住房建筑面积每平方米50元认购;新配旧有住房,按住房建筑面积每平方米30元认购;已租住的公有住房,按住房建筑面积每平方米5元认购。

3.住房建设债券的利息与偿还

住房建设债券从购买之日起,满五年后兑付本息,年利率按3.6%计算。

4.住房建设债券的发售管理

住房建设债券由住房建设单位或承办出租住房单位组织购买。新建住房购买债券需经市房改办审查、批准认购债券数额,并由市住房资金管理中心(以下简称“中心”)与住房建设单位签定债券代售合同。否则,市有关建房审批部门不予办理建房手续。

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